党群工作

局属各单位、直管项目部：

   根据中国水利水电建设股份有限公司《关于项目职工之家建设的指导意见》[中水电股工会（2011）16号文件]精神，参照局《创建职工之家标准及验收办法》，结合项目生产建设的实际，制定《关于进一步深入开展项目职工之家建设的实施意见》。

   一、总体要求

   按照“建家就是建企业，建家就是树形象，建家就是建队伍，建家就是创品牌，建家就是建精神”的建家理念，依法规范项目工会组织建设，切实履行维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到施工一线，增强职工群众的凝聚力，提高一线工会组织的工作水平；围绕中心、服务大局，构建和谐团队，更好地发挥项目工会组织作用。

   二、原则、目标和基本要求

   （一）建设原则：必须遵循“服务大局”、“突出维护”、“依靠职工群众”、“不断创新发展”、“创先争优，齐抓共建”的建家原则。

   （二）建设目标：适应依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力构建企业和谐劳动关系，突出“和谐团队”建设，抓好为职工办好事、办实事，大力推进一线项目工会的群众化、民主化、法制化以及规范化、精细化建设，努力把一线项目工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用鲜明、职工信赖的职工之家。

   （三）基本要求

   1、坚持以经济建设为中心，吸引和团结全体职工群众，深入开展以“优质、高效、低耗、安全、文明”为主要内容的社会主义劳动竞赛和 “安康杯”竞赛活动，创优争先，开展合理化建议和职工经济技术创新活动。

   2、始终把维护职工合法权益作为项目工会工作的重点。维护企业整体利益，更好地代表和维护职工群众的具体利益。指导帮助职工群众签订劳动合同，建立健全项目职工群众劳动争议调解组织，防止和妥善处理劳动纠纷；结合各自实际，民主管理，落实职代会（职工大会）职权，按照局有关规定，做好项目事务公开工作，维护好职工的知情权和监督权，切实保障职工群众在企业的主人翁地位。

   3、坚持办好“职工书屋”、职工夜校以及农民工学校，动员和组织、引导职工群众学政治、学文化、学技术、学管理，坚持搞好职工群众思想政治教育工作，守法守纪，强化“职业健康安全”教育，提升职业道德素质，加强职业责任感，为建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的和谐团队而努力发挥工会组织的作用。

   4、坚持协管干部的原则，按“四化”标准，民主选举密切联系群众，全心全意为职工群众服务的项目工会领导班子。原则上公司直管项目部必须设立一名专职工会干部（主席或者副主席）以及2～4名热心于工会工作的兼职委员（工会积极分子）。坚持党的领导，按照《工会章程》独立自主地开展工作，按照群众化、民主化的方向，稳步推进企业工会工作再上新台阶。积极有为，突出特色，创建品牌，努力实现全局工会工作内容目标化、组织形式制度化、活动程序科学化、落实职权规范化。

   5、要积极协助项目行政，办好职工食堂，兴建职工浴室，搞好驻地绿化，开展文明宿舍评比，冬送温暖，夏送清凉，以人为本，关注职工群众生活，体现组织的关心和爱护。

   6、为企业文化建设添色加彩。项目工会要紧密结合实际，定期不定期地组织职工群众开展不拘形式的文体活动，与驻地军民开展联谊活动，丰富职工群众业余文化生活，陶冶情操，提升精神。

   三、范围和步骤

   1、项目职工之家建设的范围：局属各单位（包括所属各直管项目部）的项目经理部和车间、班组建制的基层一线单位。

   2、项目职工之家建设工作分为“合格职工之家”（三星级）、“先进职工之家”（四星级）、“模范职工之家”（五星级）三个档次。

   3、职工之家建设步骤：各项目部按照局工会关于建设职工之家的原则和目标，悬挂“职工之家”牌匾（职工之家牌匾内容为：中国水电十五局X项目职工之家，须配中国水电统一标识；尺寸大小原则上不超过工程局“合格”“先进”职工之家的荣誉牌匾。）。对照《项目职工之家建设考评细则》（附表1），进入“合格”“先进”职工之家的创建工作。

   依据《项目职工之家建设考评细则》，经过项目职工（会员）群众自评自检，达到70—85分的，由项目工会专题报告（附表2）上级工会组织，局工会或者委托基层二级单位（直管项目部）工会进行考核验收，授予“合格职工之家”（三星级职工之家）荣誉牌匾，奖励表彰。

   合格职工之家（三星级职工之家）考核验收半年后，经过项目职工（会员）群众自评自检，并专题报告（附表2）局工会，安排时间组成考核验收小组，在考核分值达到86～95分以上的，由局工会直接授予“先进职工之家（四星级职工之家）”荣誉牌匾，奖励表彰。

   模范职工之家（小家）【五星级】由上级工会考评验收。

   四、具体标准

  （一）“合格职工之家”（三星级）标准

    1、建设有一个符合“四化”要求，密切联系职工群众的工会领导班子和一支热心于为职工群众服务的工会工作积极分子队伍。

    2、能够带领职工群众围绕生产（工作）中心，开展劳动竞赛，在职工经济技术创新，科技进步、提高经济效益、完成各项施工（工作）任务中调动发挥了职工群众的积极性、创造性。

    3、组织并引导职工学政治（法律）、学文化、学技术、学管理，在提高职工思想政治素质和科学文化素质，建设“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）职工队伍中发挥了工会组织应有的作用。

    4、依法办事，坚持制度创新，推行厂（企）务公开、项目事务公开，在发挥职工民主管理、民主监督、民主参与方面做出一定成绩。

    5、能够代表和维护职工合法权益，敢于为职工说话办事，排忧解难；职工福利及劳动保护、安全生产有章可循。

    6、工会组织完善，班组建设健全，民主气氛好。

    7、认真履行《中国水电十五局集体合同》，无拖欠职工工资、各类保险现象，女职工特殊权益得到落实。

    8、认真履行工会义务，依法按时足额计提划拨、自留、上解工会经费。

  （二）“先进职工之家”（四星级）标准

    1、工会领导班子符合四化标准，依照法律和工会章程独立自主开展工作；密切联系群众，全心全意为职工服务。

    2、工会基础工作扎实；自身建设制度健全；专兼职人员配合默契，积极向上；依法规范独立自主地开展了工会工作。

    3、职代会（职工大会）制度健全，职工民主管理职权得到发挥；厂（企）务公开（项目事务公开）内容全面，公开及时。

    4、围绕生产建设中心，积极开展劳动竞赛；班组建设得到加强，群众性合理化建议、职工经济技术创新活动效果显著。

    5、职工思想教育形式多样，富有成效；文娱活动丰富多彩，科学、健康、正确的思想占据了职工业余文化阵地。具备必须的文体娱乐硬件设施，如篮球场、职工活动室等。

    6、在维护企业整体利益的同时，较好代表和维护了职工的合法权益，敢于替职工说话，办好事、办实事。

    7、认真履行《中国水电十五局集体合同》，按时足额发放职工工资、缴纳各类社会保险，女职工特殊权益得到落实。

    8、能够按照职工劳动保护和职业健康安全体系的要求，定期为职工进行身体检查，预防职业病发生。

    9、认真履行工会义务，工会经费单列，依法规范。按时足额计提划拨、自留、上解工会经费。工会会员会费收缴及时，各项开支符合规定。

  （三）“模范职工之家（小家）”（五星级）标准

   1、职工群众民主选举产生工会领导班子，且符合“四化”标准，能够经常深入群众，全心全意为职工服务。基层工会小组健全，有一支热心为职工服务的工会积极分子队伍。

   2、在企业改革、发展、稳定中当好排头兵，组织和动员职工围绕企业生产中心，大力开展劳动竞赛、职工经济技术创新等活动，为提高企业经济效益作出了显著成绩。

   3、教育和动员职工学政治、学法律、学文化、学技术、学管理，不断提高职工队伍的思想政治素质和科学文化业务技术素质，在建设“四有”职工队伍中发挥了工会组织的积极作用。

   4、积极发挥职代会（职工大会）的职权，推行厂（企）务公开（项目事务公开），为推进企业民主政治建设做出了成效。

   5、保障职工福利，依法维护职工的合法权益，为职工排忧解难，特别是在职工劳动保护、工资发放、养老统筹以及女职工特殊权益等群众性劳动保护工作中做出了显著成绩。

   6、在企业体制创新、机制创新和技术创新工作中，健全和完善了班组工作制度，尤其是班组民主管理工作制度。

   五、加强对项目建家工作的组织领导

   1、统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把项目职工之家建设工作摆上工会工作的重要议事日程。项目工会组织在项目部组建时要与党组织、行政组织同时设置，同步建设。要继续建立健全“党委领导，行政支持，工会主抓”的建家工作机制，定期研究有关问题，加强协调配合，努力形成项目建家工作的合力。各项目部要对建家活动提供经费保障。项目上的工会负责人要向项目党组织、行政组织负责人汇报开展职工之家的工作计划和措施，争取党政领导的支持。局工会成立由工会主席为组长、副主席为副组长、被考评验收单位（直管项目）工会主要领导为成员的项目建家工作领导小组；各分子公司（直管项目部域）也要成立项目职工之家建设活动领导小组。

   2、项目职工之家要明确建家负责人、明确管理人员、明确活动制度。各分子公司（直管项目部）工会要依据本《实施意见》，结合实际，积极有效地展开活动。项目创建“合格（三星级）”“先进（四星级）” 职工之家活动，按照要求，可提前1个月向主管上级或者局工会申报。

  3、进一步改进工会工作作风，推动工作创新，推动项目职工之家常建常新。要注重把工作重点放到基层，深入实际，贴近职工，认真研究解决深入开展项目建家工作中遇到的新情况、新问题，不断推动建家工作的实践创新。

   六、奖励标准

   职工之家经局工会局或者局工会委托二级单位（直管项目部）工会验收“合格职工之家”（三星级）后，根据项目职工人数，局工会予以分别奖励1000元（职工50人以内）、1500元（职工51人～100人）、2000元（职工101人以上）。

   考评验收为先进职工之家（四星级）后，根据项目职工人数，局工会予以分别奖励1500元（职工50人以内）、2000元（职工51人～100人）、2500元（职工101人以上）。

   上述两项奖励，二级单位（直管项目部）应予以相应或者不低于局工会奖励金额的配套奖励。同时被考评验收为先进职工之家（四星级）的项目部经局工会有关会议审定后，年末连同被考评验收为合格职工之家（三星级）的项目部一并通报表彰。

   被上级工会考评验收为“模范职工之家”“模范职工小家”的二级单位（直管项目部）的项目，依据相关规定，予以项目全体在岗职工（会员）一定的一次性奖励。

   七、《实施意见》从颁布之日起执行；局工会负责解释。

                                         二〇一一年六月十七日

附表1         

                       项目职工之家建设考评细则

说明：

1、此表仅适用于基层二级单位（直管项目部）的项目工会。

2、项目建家工作先期由项目工会在自我测评的基础上，达到规定分值的基础上，连同项目工会建家总结汇报材料一同上报主管上级工会，并抄报局工会。

3、局工会与基层二级单位（直管项目部\区域）组成考评验收组，对项目进行考核验收，并依据实际测评情况予以授牌。

4、项目工地撤销，奖牌交回二级单位工会；直管项目部\区域自行处理。荣誉记入单位工会年度工作业绩。

5、原《中国水电十五局建设“合格”“先进”职工之家考评细则及工作程序》自行废止。