党群工作

王增发

（2012年4月5日）

同志们：

今天会议的主要任务是，传达学习中国电建集团上周召开2012年维稳信访工作会议，2012年反腐倡廉建设工作会议暨“强化廉洁从业意识、保持党的纯洁性”主题教育活动动员会，开展“基层组织建设年”活动动员部署会等三个会议精神，对我局开展“强化廉洁从业意识、保持党的纯洁性”主题教育活动和“基层组织建设年”暨“三问三解”活动进行全面动员和部署，进一步明确我局维稳信访工作任务。

下面，我讲三个方面的意见，也同意大家一起交流一些对保持共产党员先进性，廉洁从业等方面的体会和认识。

一、以保持党的纯洁性主题教育活动为抓手，进一步推进党风建设和反腐倡廉工作

（一）深刻认识保持党的纯洁性是马列主义政党的本质属性

列宁曾指出：这个政党“吸收了这个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、完全觉悟的和忠诚的共产主义者”。马克思主义政党历来重视保持自身的纯洁性。共产主义者同盟在创立初期，同盟章程就对党员条件作了严格的规定：每一支部对它所接受的会员的品质纯洁负责。这是世界范围内马克思主义政党对党的纯洁性作出的第一次规定，为马克思主义政党纯洁性建设指明了方向。列宁在创建俄国工人阶级政党的过程中特别注重党的纯洁性，强调“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。他还指出：“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性。我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高”。

保持党的纯洁性是我们党的优良传统。早在新民主主义革命时期，为保证党的纯洁性，毛泽东同志就提出共产党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党，要用马克思主义理论教育党员，纠正和克服党内各种非无产阶级思想。邓小平同志指出，党胜利后会有一些动机不纯的人，“他们为着取得名誉和地位而入党，他们在入党以后，不去支持群众的利益，反而妨害群众的利益”，这要求党“对于党员提出更高的标准”。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，在党内决不允许腐败分子有藏身之地”。党的十六大强调：“在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁”。不久前，胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上再次强调保持党的纯洁性的重要意义，提出“只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民依赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安”，强调要坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。历史和实践充分表明，一个政党过去纯洁不等于现在纯洁，现在纯洁不等于永远纯洁，只有大力保持党的纯洁性，我们的党才能始终走在时代前列，我们的每个党员干部才能更好团结带领群众，我们这支队伍才能不断地增强拒腐防变的免疫力。

（二）深刻认识开展保持党的纯洁性主题教育活动是进一步推进反腐倡廉建设的客观要求

当前，我局在职职工中党员比例已经超过了30%。总体上看，我们这支党员干部队伍主流是好的，绝大多数能够做到讲政治、守纪律、顾大局，干净做人、廉洁从业，在做优做强企业中发挥着模范带头作用。但同时也必须看到，党员干部队伍中也不同程度地存在一些问题，譬如，个别班子缺乏向心力、凝聚力、战斗力，成员之间交流沟通不够充分，相互配合不够协调；个别领导人员坚持民主集中制不够，喜欢搞“一言堂”，“三重一大”决策还不十分规范科学；一些领导干部群众观念淡薄，听不进下属和职工的不同意见，工作方法简单粗暴；少数党员领导干部工作不实、作风飘浮、执行不力，缺乏进取精神，工作没有思路，岗位没有作为，抓工作严不起来、落不下去；甚至有个别干部利用职务之便，假公济私，谋取不正当利益，把市场潜规则的不良风气带入内部工作等不良现象，侵害企业和职工合法权益；还有个别的干部有“船到码头车到站”的消极思想，工作懈怠甚至纪律松弛，先锋模范作用不突出。因此，通过开展集中教育活动这种形式，进一步加强党员干部队伍的党性锤炼和反腐倡廉建设，使广大党员、干部进一步坚定理想信念，增强党性修养，保持奋发进取的精神和清正廉明的作风，保持党员干部队伍的纯洁性和先进性，是十分必要的。

一是要解决好党员干部思想纯洁问题。思想纯洁是党性修养的第一课，是正确行为的先导。这些年集团公司、股份公司通报的腐败案例警示我们，苍蝇不叮无缝的蛋，腐化堕落往往始于思想道德防线的崩溃。清正在德，廉洁在志，我们必须首先抓好理论武装这个根本建设，引导党员干部真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论的影响，始终牢固树立企业党员领导人员兴企富民的正确价值观。要大力加强党员干部的党性修养，在各项管理工作的实践中切实加强党性党风党纪教育，建立健全党员党性定期分析制度，推动党性修养和党性锻炼经常化制度化，增强党性观念、强化党员意识，站稳政治立场，在重大原则问题上明辨是非、保持头脑清醒，始终保持共产党人政治本色。要通过深入推进主题教育活动，深化学习型组织建设，大力构筑坚实的道德防线，引导党员干部在复杂的市场经济条件下不断强化廉洁从业意识、防微杜渐意识和风险防范意识，自觉加强自身道德修养，提升思想境界和对法律法规的敬畏意识，真正做到觉而不迷、正而不邪，正如我们经常讲的“常在河边走、就是不湿鞋”。

二是解决党员、干部组织纯洁问题。我们要打造股份公司旗下的质量效益型企业，实现战略目标和发展愿景，就必须把党员干部队伍锻造得更加坚强有力、清正廉明。要严把保持党的纯洁性的“源头活水”，进一步加强和改进党员发展工作，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持把思想上入党作为首要标准，从源头上确保党员队伍的先进性和纯洁性。严把各级干部选任关，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重工作实绩、注重职工群众公论，坚决防止“带病上岗”和不在状态，进一步完善干部选拔任用机制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众公认的干部选拔上来。要严把纪律关，从严格管理抓起，把严肃政治纪律、严格遵守党章和党内各项法规制度具体体现到加强各级领导班子和管理团队的执行力上来，狠抓制度执行和战略落地，保证工程局的重大决策部署落得下去、推进有力，做到政令畅通、令行禁止。必须严肃处理违纪行为，敢于碰硬动真，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有特例。坚持把党员干部的教育管理贯穿于党员工作学习和生活中，和企业的生产经营活动紧密结合起来，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活、哪里就有健全的制度约束和严格的教育管理。

三是解决党员、干部作风纯洁问题和廉洁从业问题。作风是形象，作风是力量，作风决定执行力。作风不纯，必然斗志涣散、丧失信心以至于滋生消极腐败。当前，我们正处在加快实现“五年翻一番、再造一个十五局”战略目标，建设质量效益型企业、实现基业常青、打造百年老店的关键时期，抓好作风建设、促进廉洁从业显得尤为重要。我们要首先解决“发展依靠谁、发展为了谁”的问题，解决了这个问题，也就解决了脱离职工群众、不关心职工群众疾苦甚至损害职工群众利益的问题，弘扬了密切联系群众的作风，我们的工作就会得到职工群众的拥护。要坚决纠正管理粗放、弄虚作假的行为，弘扬求真务实的工作作风，把作风的纯洁体现到破解发展难题、加快转型升级、实现“稳中求进”、提升经营的质量和效益上。要坚持勤俭办企业，坚决纠正铺张浪费、讲排场、比阔气，弘扬艰苦奋斗的优良作风。要认真贯彻民主集中制和“三重一大”民主决策制度，完善议事规则，搞“群言堂”而不搞“一言堂”。要完善和落实双重组织生活会制度，尤其是要发挥好民主生活会这个自我改进、自我纠错、自我提高的形式，“自己洗澡、互相搓背”，用好批评与自我批评这个有力的思想武器。要切实保障党员民主权利，结合厂务公开积极推进党务公开，让党员群众全面了解和有序参与党内事务，增强企业内部不同群体之间的信息对称，防止造谣传谣，增进干群团结。

（三）纯洁是共产党员的特征和追求，要努力担当共产党人的四种责任、要坚持共产党人的四种时代追求、要经受住共产党人的四种时代考验。

要担当起共产党人的时代责任。首先，要对党负责。对党负责，最重要的是要保持我们党的先进性。中国共产党是中国先进生产力、中国先进文化、中国最广大人民根本利益的代表，但党的这种先进性不是一劳永逸的。我们党成立已经近90年，在全国执政60多年，党要长期执政必须始终做到“三个代表”。其次，要对国家负责。对国家负责，就是要通过科学发展、和谐发展来实现全面小康、实现现代化，这是近代以来中国人不懈追求的理想。五四运动后，人民选择了中国共产党，中国共产党担当起了领导责任。这种责任是党对国家富强、民族振兴的责任。经过一代又一代中国共产党人的不懈奋斗，中华民族复兴的前景日益灿烂。现在接力棒传到我们这一代共产党人手中，作为这个队伍中的一员，应该履行好自己的责任，为国家强盛和民族复兴尽职尽力。第三，要对人民负责。我们党来自人民、代表人民，为人民服务是党的根本宗旨。毛泽东同志早就指出，我们的责任是向人民负责。每句话、每个行动、每项政策，都要适合人民的利益。第四，要对人生负责。领导干部要敬畏百姓、敬畏历史、敬畏人生。你的人生是党和国家培养起来的，领导支持你、同事支持你、家庭支持你走上今天的道路，组织选择你担任这个社会角色，你没有权力对人生不负责任。要履行好岗位职责，把自己的人生融在为人民谋利益当中、为国家强盛而奋斗当中、为党的事业作奉献当中，抓紧每时每刻干事创业，时时处处提防失足自毁。

要坚持共产党人的四种时代追求。第一，要坚持理想追求。中国特色社会主义是今天中国人民的共同理想，没有这种理想，13亿人是凝聚不起来的。党的干部作为政治上的优秀分子，应该自觉追求中国人民的共同理想，坚定中国特色社会主义信念。中国共产党人特别是领导干部一定要坚持我们党的理想追求，把全国人民凝聚在中国特色社会主义旗帜下共同前行。第二，要坚持品德追求。胡锦涛总书记强调，用干部要坚持德才兼备、以德为先。这是用人标准、用人导向，也是对干部的要求。干部不仅要能力优秀，更要品德优秀，培养良好的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。第三，要坚持知识追求。要履行担负的责任，必须不断提高自己的本领，防止出现“本领危机”。本领的基础是知识。知识从哪里来？知识从学习来。学习的重要途径是读书，读书还要思考，“学而不思则罔，思而不学则殆”。知识是实践经验的积累与归纳。领导干部应该更多地深入基层、深入实践，了解实际情况，学习实际经验，提高实际本领。第四，要坚持贡献追求。一个干部是否优秀，主观上看你的理想、品德，有没有奉献精神，客观上看你对社会的贡献。奉献是主观追求，贡献是客观结果。当干部对党、对国家、对人民，对所在的地方和单位都要有所贡献，做出实际的成绩。要作贡献就得有奉献精神，就是为了公众的利益、为了党和国家的利益，甘愿少得一些自己的利益甚至牺牲自己的利益直至生命。

要经受住共产党人的四种时代考验。首先是权的考验。当干部要做清正廉明的领导人，不当贪官、庸官、懒官、昏官。孙中山说，要追求干大事，不要追求当大官。我觉得官本位是当前困扰干部工作的难题，是造成干部思想扭曲的重要原因之一。现在有的干部不提拔不满意，提拔了还不满意。这种现象令人深思。如果党员干部只想着掌权不想着干事，只想着当大官不想着干大事，受苦的是百姓，受害的是党。第二是利的考验。利的考验主要是发展市场经济带来的考验。我们共产党人不简单否定个人利益，包括不否定党员干部个人的利益，但要求党员干部追求公利、约束私利，绝不能用公权谋取私利。领导干部公职在身、公权在手，如果追逐个人利益，肯定会导致公权私用，那就犯了执政的大忌。第三是名的考验。名声是他人对你的评价，自豪感和羞耻心是你对这种评价的态度。重视名声是中国人的传统。一个干部注重自己的名声不是坏事。共产党的干部要求好名而不是求大名，求实名而不务虚名，求百姓口碑而不争风头功名，求长远之名而不追眼前之名。我们每个干部都要像焦裕禄、王伯祥他们那样，不求个人之名，不图个人之利，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离低级趣味的人、一个有利于人民的人。第四是情的考验。讲人情也是中国的传统。中国共产党人是重感情的，不仅讲人民之情、同志之情、战友之情，而且讲亲人之情、朋友之情、家庭之情。但情不可越法、情不可越规、情不可越德。从已经查处的腐败案件看，为亲情所累、为人情所累、为私情所累，是导致领导干部腐败的一个重要原因。组织上对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部自己更要自重、自省、自警、自励。没有个人严格自律，仅凭外在的纪律和制度约束，是很难经得起考验的。

保持党的纯洁性，各级党员领导人员必须以身作则，始终牢记头顶三尺是法纪，脚下支撑是品德。这里，我代表局党政领导班子成员向全局广大职工郑重承诺：我们一定自觉做好保持党性纯洁的各项工作，自觉带头接受监督，以监督促廉洁，用廉洁保纯洁，率先垂范，以身作则。希望广大职工群众对我们进行严格的监督。

（四）扎实做好主题教育活动三个阶段“十个一”规定动作

第一阶段是，动员部署、集中学习、强化认识，时间从4月初至5月10日。重点是加强学习、提高认识、统一思想，以党支部为单位组织开展“弘扬优良传统，推进管理提升”大讨论活动，促进提高主题教育活动的实效性和针对性。这个阶段有“四个一”，即：召开一次动员会议；开展一段集中学习教育；组织党员干部撰写一篇思想认识学习体会和廉洁承诺书；上好一堂强化廉洁从业意识、保持党的纯洁性党课。

第二阶段是对照检查、自我诊断、剖析交流，时间从5月11日至5月31日。重点是通过对照检查、征求意见、召开组织生活会及班子民主生活会等方式，认真查找自身在保持纯洁性方面存在的问题和差距，深入剖析问题产生的根源，提出具体的整改措施，认真抓好落实。这个阶段有“三个一”，即组织一次问题查摆、对照检查、自我诊断；开展一次调研摸底；开好一次组织生活会和领导班子民主生活会。

第三阶段是整改落实、总结提高、完善体制机制，时间从6月1至6月30日。重点是结合问题查摆、剖析检查，有针对性地制定改进措施，坚持边学边改、边查边改，确保学习教育活动取得实效。这个阶段有“三个一”，即：制定一份整改落实方案；建立一套强化廉洁从业意识、保持党的纯洁性的长效机制；组织一次重点验收。

二、以“基层组织建设年”和“三问三解”为抓手，进一步推动创先争优活动深入开展

（一）抓基层、打基础，大力提升党建工作规范化、科学化和实效性

一是要明确的“基层建设年”的指导思想、总体要求和主要目标。即：围绕“一个主题”，突出“三个重点”，贯彻“四项要求”，达到“五个提升”的目标。

一个主题。就是紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务。具体到我局，就是要深入推进落实局第二次党代会提出的各项任务，加大党建工作责任制和党建工作质量体系的宣贯力度，在提高各级党组织的生机和活力的同时，加快形成遵循PDCA循环原理持续改进的党建工作长效机制。

三个重点。就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

四项要求。就是要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有的成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层一线的需求，回应党员关切，顺应职工群众期盼，融入党员生产生活，把基层组织建设年办成群众满意工程。

五个目标：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党支部书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，全局基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二是要准确把握开展“基层组织建设年”活动的方法步骤和主要环节，扎实做好三个阶段的工作。

第一阶段是抓好学习动员，进行全面启动。时间是从现在起至4月上旬。各级党组织要根据局党委的实施方案，结合各自实际研究制定具体实施计划和落实措施，进行动员部署，组织广大党员干部认真学习领会中组部、国资委和集团公司、局党委的要求，广泛、深入地进行宣传发动。

第二阶段是进行调查摸底，搞好分类定级。时间从4月初至4月中下旬。各单位（直管项目）要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，确保横到边、纵到底，保证调查工作实现所属党组织全覆盖。在此基础上，要按照中央的总体要求，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标对基层党支部进行分类定级。分类定级结果统一采用“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等级，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等程序进行。在分类定级中要走群众路线，广泛听取群众意见，结合党务公开工作，定级结果在一定范围内公示。这里需要强调的是，我们在工作中要坚持实事求是、客观公正，既不回避问题，不降低标准，又坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不搞繁琐哲学、不搞形而上学。

第三阶段是落实整改提高，抓好晋位升级。时间从4月底至6月底。要根据调查摸底的实际情况，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党支部都有新的提高，普遍实现晋位升级。尤其是要借这次活动的契机下大力气健全项目党组织，结合深入开展“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织创造价值务实管用的工作机制。

（二）密切党群干群关系，在“三问三解”中服务群众、提升管理、改善民生

省委决定今年在全省开展“三问三解”活动，这对于进一步深化创先争优活动、密切干群关系、提高服务群众本领具有十分重要的意义。全局各级领导干部要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从适应我局改革发展新形势新任务新要求、加快推进“十二五”战略落地的高度，身体力行地把自己摆进去，主动参加活动。要将开展“三问三解”活动与深化创先争优工作结合起来，把重点放在各基层单位、直管项目的第一线，了解战略落地情况、年度工作会各项决策贯彻落实情况，查找分析当前生产经营中存在的突出问题，着力为困难群众办实事等方面，开展“三问三解”。尤其是要结合国资委开展的管理提升活动，通过“三问三解”持续提升管理能力。开展“三问三解”活动，关键是虚心“三问”摸实情，重点是实心“三解”办实事，目的是开展帮扶促发展。各级党员领导人员要进一步增强群众观点，抓好联系点的工作，“下去一把抓、回来再分家”，切实履行一岗双责。各级机关干部要多到项目尤其是困难项目上走一走、多到一线看一看、多与一线职工谈一谈，倾听意见，了解呼声，掌握基层真实状况，真正扑下身子“雪里送炭”。要把“三问三解”活动作为一次难得的人生体验和思想教育，在思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，通过扎扎实实解决一批突出问题，在职工群众中树立良好形象，让活动取得实实在在的成效。各级领导人员下项目要轻车简从，原则上吃住在项目部，不仅要与项目班子、经营团队座谈了解情况，沟通思想认识，帮助解决问题，还要注意与一线的职工交友谈心，了解职工群众的思想状况，倾听一线职工的意见和建议。

三、注重搞好结合，统筹协调推进，务求取得实效

（一）加强领导，明确责任

今天我们启动的这三个活动，是今年创先争优活动的重点，也是党建工作的重要任务，各级党组织是主体，书记是第一责任人。党委书记要牢记职责，在党言党，主要精力抓党建，围绕中心抓党建，切实负起推进活动的重大责任。党政领导班子成员要结合分工，认真履行抓党建工作责任，做好领导点评、调查研究、协助解决问题等各项工作。各级党员领导人员要抓好联系点，扎实开展调查研究，积极帮扶解决问题，点评活动情况。各级创先争优活动领导小组办公室、党风廉政设领导小组办公室要精心安排部署，坚持分类指导，确保活动收到实效。今天会后，各单位要迅速召开动员大会，进行深入广泛发动。

（二）统筹安排，搞好结合

开展保持纯洁性教育活动、“基层组织建设年”和“三问三解”活动，目的在于增强各单位基层党组织的凝聚力和战斗力，促使广大党员、各级领导人员及关键岗位管理人员进一步坚定理想信念，增强宗旨观念进，改进工作作风进，强化廉洁从业意识，通过解决影响我局改革发展和队伍建设的突出问题。这三个活动本质目标一致，安排齐头并进，载体联系紧密。三个活动的开展要一并部署，统筹安排，同步推进，结合进行。

一是把三个活动的开展与庆祝建局60周年系列活动和即将开展的管理提升年活动紧密结合。通过总结提炼建局60年来的成功经验，丰富局庆活动内容，为管理提升活动奠定思想基础。局属各单位、机关各部门要按照“我与十五局共奋进”征文活动的要求，组织撰写反映本单位、本业务系统的回顾与展望文章，围绕我局“十二五”战略落地和提升发展能力，回顾历史，传承经验。要认真组织学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》，围绕找准管理短板和瓶颈，实现重点突破；强化向管理要效益的理念，切实加强基础管理；统筹推进专项提升，全面落实整改措施；总结固化成果，构建长效机制；组织开展好“弘扬优良传统，促进管理提升”大讨论，和为期2年的管理提升活动相互衔接、全面融合。

二是把三个活动的开展与提升企业发展能力，推进战略落地，促进生产经营紧密结合。通过提高各级领导班子和领导人员的思想政治素质，发挥好基层党组织的战斗力堡垒作用，达到“两不误、两促进”，促进年度战略推进要点和各项工作任务的顺利实施。

三是把三个活动的开展与推行党建工作和党风廉政建设责任制，完善党建工作质量管理体系和惩防体系建设紧密结合。促进形成党建工作长效机制，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。三个活动的开展是企业党建和反腐倡廉建设的重要工作，同时党建管理和反腐倡廉管理也是国资委管理提升活动中13个专项提升的重点内容之一。我们要以这次开展的三个活动为契机，既解决当前存在的突出问题，又要立足长远，着眼健全完善党建工作和反腐倡廉建设的长效机制。

（三）加强督查，注重实效

各级党组织要对活动开展情况及时进行检查指导。局党委将把各单位开展活动情况列入年度党建工作责任考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。要加强信息报送和宣传工作，尤其是活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，努力营造良好氛围。活动要突出特色，注重实效，不走过场，做到“两结合、两促进、两提高、受欢迎”。活动一定要突出本单位特色，体现自已的亮点，坚决反对文件层层转发、方案层层照搬，坚决反对“为搞活动而搞活动“的形式主义和文山会海。

最后，我再强调一下维稳信访问题。上划以来，我局各级党政工团组织坚持正确认识和处理改革、发展、稳定和国家、企业、职工关系，坚持企业发展和职工致富双重使命，用发展的思路解决发展中的问题，用创新的方法研究新情况、解决新问题，确保了企业持续健康和谐稳定发展。全局未发生一起到集团总部和省上有关部门的上访，被水电集团评为“维稳信访工作先进集体”。“畅通、有序、务实、高效”的维稳信访工作格局逐步形成，先后制定了《信访管理工作规定》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《群体性上访事件应急预案》等制度，各项基础性工作不断加强，排查化解矛盾纠纷机制进一步完善，一些影响单位多年的老问题得到有效解决。坚持厂务公开和扶贫帮困送温暖活动和形势政策教育，高度重视物业后勤服务管理和离退休管理工作，促进了源头维稳和企业的后方稳定。各级党政工团组织齐心协力，有力地巩固了和谐稳定的大好局面。

当前，我国正处于社会矛盾凸显期，人民内部矛盾多样多发，企业改革发展中不断产生新矛盾、新问题，利益诉求更趋复杂，既要从源头预防和减少新矛盾，又要下决心解决历史遗留问题，维稳信访工作任务更加繁重。今年将召开党的十八大，做好今年的维稳信访工作，具有特殊的重要性。我们要坚持不懈地按照“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”的要求，落实维稳责任制，加大矛盾纠纷排查化解，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件和大规模群体性事件。各级党政主要领导自觉承担起稳定工作第一责任，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则，层层强化责任，进一步加强维稳信访工作网络建设，规范信访工作程序，建立横向到边、纵向到底、反应灵敏、运转高效的维稳信访工作组织机构，防止影响稳定的问题由小变大、由个别问题演变成局部问题、由单一性问题叠加为多重性问题。要把稳定风险评估工作纳入企业的风险管理流程，对涉及群众切身利益的重大事项、重大项目和重大决策进行稳定风险评估。对评估过程中发现的问题、排查出的风险，要主动研究制定预防措施，及早化解矛盾，规避风险，消除隐患。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标要求，定期深入基层认真细致地开展矛盾纠纷排查工作。对排查出来的矛盾和问题，要认真分析，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对于符合法律政策、应当解决的问题，要依法依规尽快予以解决；对于具有合理性，但法律政策没有明确规定或规定不够完善的问题，要积极向有关方面反映，提出建议；对于缺乏政策和事实依据的不合理要求，要做好解释说明工作。要密切关注企业改革发展和政策执行过程中出现的新情况、新问题，尤其要关注各类退休人员、厂办大集体人员、主辅分离改革分离人员、内退人员等重点群体和职工薪酬分配、农民工工资发放、涉疆问题、爆炸物品管理、安全生产等稳定隐患，及时发现倾向性、苗头性问题，做到抓早、抓小、抓苗头，防止矛盾积累、激化。把及时妥善解决职工群众的合理诉求作为稳定工作的核心，按照“事要解决”的要求，力争做到少数人的问题不酿成多数人的事件，企业内部的不稳定问题不扩散成为社会问题。加强思想政治工作和法制教育，及时救助帮扶困难职工，引导职工建立合理预期，培育积极心态，化解不良情绪，提升包容、增进理解。各单位、各项目要加强重点部位的防范和火工材料的管理，做好节假日期间的维稳工作，健全信息报送和领导带班制度，确保敏感期和节假日期间的和谐稳定，确保一方平安。

同志们，目标任务已经确定，关键在于落实。各级党组织要高度重视，精心组织，协调推进，做到规定动作到位、自选动作创新，注重结合，突出特点，体现亮点，积极推进，确保活动扎实有效，努力为企业持续健康全面和谐发展构筑坚强有力的政治保证。

谢谢大家！