党群工作

2011年全局党建工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，贯彻落实股份公司党建工作座谈会精神，全面实施党建工作体系创新，以开展“创先争优”活动为主线，融入经营抓党建，抓好党建促发展；以推进学习型党组织建设为核心，加强理论武装和思想建设；以“狠抓作风建设、树立良好形象、加快科学发展”主题实践活动为载体，加强各级领导班子和干部队伍作风建设；以做好党组织换届工作和项目党建为重点，加强党的基层组织建设和党员队伍建设；以改革创新精神推进党建工作责任制建设，把党组织的政治优势转化为核心竞争力，为推进战略落地、夯实管理强局基础、实现经济强局目标提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，以实际行动迎接建党90周年。

一、着力推进学习型党组织建设

1、抓好党员干部的理论武装工作。将理想信念教育与能力素质建设贯穿始终，促进党员干部进一步解放思想、提升素质。试办“秦海大讲堂”，采取集中培训、领导干部讲党课、党组织中心组学习等载体和研究式学习、互动式学习和共享式学习等形式，不断提高学习的实效性。落实党员教育培训规划，做到有计划、有安排、有检查、有考核。

2、认真开展形势任务教育。充分发挥党内“三会一课”的积极作用，组织党员学习党的方针政策、时事政治、管理知识和理念，开展形势政策和局情宣传教育，引导党员干部和职工群众深刻领会中央对形势的科学判断，深刻理解股份公司建设具有国际竞争力的质量效益型的世界一流跨国企业的客观要求，深刻认识我局新一轮战略落地的新要求，把发挥共产党员的先进性与在生产经营和各项工作中创造一流业绩统一起来，把思想和行动统一到战略转型的重大决策和经营工作的各项部署上来。

3、大力弘扬马列主义学风。坚持学以致用，以用促学，大力弘扬马列主义学风。结合党建责任制考核，加强对二级单位党委中心组学习制度落实效果的督促检查。创新学习的方法和载体，不断增强学习的吸引力和感染力，不断拓展学习内容。

二、加强党的基层组织建设

1、认真筹备，做好党组织换届工作。按照党章的规定和股份公司、地方党委的部署，完成二级单位党组织和局党委的换届工作。认真总结上次党代会以来的基本经验，组织好党代会的各项工作，筹备召开好局第二次党代会。

2、进一步把创先争优活动引向深入。各级党组织要围绕中心、结合实际，进一步丰富创先争优活动载体，巩固和扩大先进性教育活动、学习实践科学发展观活动成果，努力健全科学发展长效机制。加强对创先争优活动的督导检查，培育典型、以点带面、分类指导，完善整体计划，把握重要节点，有计划、有步骤地整体推进，提高工作的针对性和有效性，努力营造“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的大好局面。加强党员教育管理，严格党员民主评议制度，努力把党员培养成生产经营的能手、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

3、切实加强项目党建工作。落实《关于加强股份公司国内项目党建工作的实施办法》，坚持“三同时”（在建立经营班子的同时建立党组织；在明确生产经营负责人的同时明确党组织负责人；在安排生产经营工作的同时安排党建工作）、“三基本”（形成项目党建工作的组织体系、制度体系、主题活动体系）原则，坚持项目发展到哪里，党组织就建在哪里，作用就发挥到哪里。把解决生产经营中的难题作为项目党建的重点，把促进生产经营的成效作为党建工作重要检验标准，使项目党建工作成为企业价值链上的重要环节。贯彻落实《股份公司海外工作机构党建工作指导意见》，总结海外项目党建工作经验，加强海外项目党建工作。年内对二级单位项目党建工作开展一次重点抽查和工作调研，督导调研1-2个国际项目的党建工作。

4、切实健全和落实党建工作责任制。加快党建体系咨询成果的应用和转化，对照股份公司党建工作责任制考评办法的要求，借鉴和运用科学的管理方法和手段，进一步完善我局党建工作责任制，探索和创新党建工作的制度体系和工作机制。明确和细化党委和党委书记、副书记的职责，引导各级党组织负责人牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，要求党委书记把主要精力用于党建工作。坚持二级单位党组织每年两次专题研究党建工作和主要负责人年终党建工作述职制度，局党委每年“七一”召开一次党建工作会。

三、加强领导班子和人才队伍建设

1、组织开展好“狠抓作风建设、树立良好形象、加快科学发展”主题实践活动。以加强作风建设为保证，以树立良好形象为要求，以加快企业科学发展为根本出发点和落脚点，提高各级领导的大局意识、发展意识、制度意识、团队意识、组织意识、纪律意识和指明发展方向的能力、战略思维能力、激发员工自主创新的能力、组织协调能力、整合资源建立统一战线的能力、化解风险应对危机的能力，加强各级领导班子、各级机关和领导干部的作风建设以及各业务系统干部队伍的作风建设。

2、不断加强各级领导班子建设。以“四好”领导班子创建为载体，进一步加强各级领导班子的能力建设。贯彻落实股份企业领导人员管理暂行办法和考评办法，坚持党管干部原则与依法管理相结合，坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先标准，加大竞争上岗、公开选聘干部的力度，推进人事制度改革。认真开好一年一度的领导班子民主生活会。

3、统筹推进人才队伍建设。贯彻落实股份公司“十二五”人才战略规划，坚持党管人才，以人为本，遵循人才发展规律，服务企业科学发展，探索建立各级各类人才的评价体系和机制，加强各类人才队伍的培训和培养。进一步加强教育培训工作，加大非水电、国际业务等企业短缺人才引进、培训和培养的力度。加强基层党群工作者培训和基层党支部书记的轮训，着力建设高素质复合型党群人才队伍。切实落实我局《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施细则》，进一步健全和加强基层纪检监察组织机构和人员。确保党群工作人员与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党群工作者有地位、有作为、有奔头。

四、切实抓好企业党风建设和反腐倡廉工作

1、认真落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制。进一步加强惩防体系建设工作规划、党风廉政建设责任制、“三重一大”民主决策制度等制度的贯彻落实，抓好组织实施、检查和考核。规范、指导和检查各项制度的执行，加强对二级单位和工程项目制度执行情况的检查指导力度，确保党风廉政建设责任落实到部门、落实到项目、落实到人。

２、加强廉洁文化建设。充分发挥教育的基础性作用，抓好党性党风党纪教育，开展党员干部和职工群众喜闻乐见的廉洁从业教育活动，大力加强具有十五局特色的廉洁文化建设。巩固扩大我局廉洁从业专项教育活动成果，加大廉洁从业专项教育整改工作力度。认真做好信访和案件查办工作，严肃处理违纪违法案件。

３、拓展和深化效能监察工作。围绕生产经营中心、重要工作任务和节点，在工作实践中不断提高效能监察对企业管理的实效和贡献，提高制度的执行力，改善管理效能。

五、加强企业文化建设和宣传思想政治工作

1、增强企业文化的感召力和影响力。以局《企业文化手册》宣贯为主线，挖掘我局历史文化资源，开展健康有益的文化活动，营造积极向上、风清气正、人心思进、人心思齐的文化氛围，形成推动我局持续健康稳定和谐发展的文化推动力。按照股份公司部署，完成好史志鉴编撰工作。

2、充分发挥宣传工作凝心聚力的作用。以局战略纲要推进、基础设施和国际业务、在建项目重大节点目标的宣传为重点，切实抓好企业宣传。调动全局宣传干部的积极性，编印好《秦海水电报》，针对性地做好在股份公司和局网站的宣传。做好新的专业画册的编辑、付印、分发工作。

3、规范和提升精神文明创建工作。坚持分类指导，分层创建，内强素质，外塑形象，进一步开展创建文明工程、文明机关、文明小区、文明单位等精神文明创建活动。按照《集团公司文明工程项目创建活动实施意见》和我局的考评办法，重点开展文明工程项目的创建活动。

4、做好建党90周年庆祝纪念活动。围绕中央确定的庆祝和纪念主题，结合本单位实际，突出特色，切实做到各项庆祝活动简朴热烈、主题鲜明，内容丰富多彩、体裁多种多样、风格百花齐放。积极策划筹备我局建局60周年庆典有关工作。

六、进一步加强和改进党组织对群众工作的领导

1、领导和支持工会、共青团组织创造性地开展工作，加强群众工作。各级党组织要贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，定期研究工会、共青团和青年工作，发挥好群众组织密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，鼓励和支持群众组织围绕生产经营和加强职工队伍建设开展工作。各级党组织和领导干部要坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，一手抓改革发展，一手抓和谐稳定，强化群众观点，注重从源头和制度规范上维护稳定，解决好职工群众的合理诉求，注意发现苗头性、倾向性问题，随时掌握舆情动态，妥善化解矛盾。

2、工会组织要以科学发展观为指导推进工会规范化建设。发挥职工代表大会的作用，反映职工诉求，维护职工利益，激发职工的创造力。深化职代会厂务公开民主管理，开展好星级创建、职工代表巡视和述职制度、班组建设等工作。注重源头参与，认真开展工资集体协商，使职工共享企业改革发展成果，维护好企业整体利益和职工具体合法权益有机融合。继续开展以重点工程建设质量、进度、安全为主要内容的劳动竞赛活动。关注一线技术工人的培养和使用，继续组织和开展职业技能大赛。规范和完善职工帮扶、救助以及职工医疗补充保险制度。发挥好项目工会职业健康安全监督检查小组的作用，维护安全生产的工作局面。开展丰富多彩、职工喜闻乐见的文娱活动，推进精神文明和企业文化建设。

3、共青团组织要紧扣党政组织工作大局和团员青年特点，切实当好助手和后备军。要按照上级团组织要求，努力实现团员和青年组织的网络全覆盖；建立工作新平台，增强团组织的吸引力和凝聚力；扎实开展青年工作调研，了解基层青年的思想状况，把握规律，服务青年，引导团员青年强化学习锤炼、提升思想境界，打好职业生涯发展基础；继续以“青字号”活动为载体，节假日为契机，开展多种形式的团青活动，推进项目生产经营，丰富青年业余文化生活。