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【导读】近几年，随着建筑存量市场竞争的不断加深，对冲思维落后、过程管理粗放、创利水平不高等问题严重掣肘企业高质量发展进程。为精准破题，中国水电十五局（以下统称公司）党委紧跟电建集团以“政治引领、示范引导，建优体系、建强基层”为内容的“双引双建”党建工程，创新构建“1+3+5+N”工作法，提出了以指导价、设备物资集采、材料核销为抓手的“三项工作”，打造“双引双建”党建特色品牌，赋能项目生产经营提质增效，推动“每个项目节约100万元”任务落实。

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。公司党委以基层项目支部为单位，坚持“一支部一特色一品牌”，大力推进“1+3+5+N”工作法落地生效，即抓好“1”个中心，深化“3”项制度，落实“5”个全覆盖，形成“N”个党支部特色品牌，以“五星级党支部”的标准将党建工作项目化、数据化、载体化，让“双引双建”党建品牌于细微处入手、在全方位突破，推动党建工作与生产经营深度融合互促，形成高质量党建引领高质量发展长效机制，将党建的“软实力”转化为推动高质量发展的“硬支撑”。

 “1”即：一个中心

紧紧围绕企业“生产经营”中心工作破题

公司党委巩固拓展“第一议题”学习成效，深化构建“党委领导、支部搭台、党员带头、职工争优”党建工作与生产深度融合机制，绘好党建品牌“规划图”，扎实推进“党建标准化+特色”。基层项目党支部紧紧围绕“生产经营”中心工作，结合实际进行全面部署、系统设计，把增强党组织政治功能和组织功能贯穿始终，持续做实做细“八个标准化”、突出发挥“两个作用”，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，聚焦“双引双建”大党建品牌，开展“一支部一特色一品牌”建设。

“3”即：三项工作

通过制度把党建工作与生产经营紧密结合

紧扣做实做细“三项工作”，公司党委先后制定印发了14余项制度，为公司各级基层党组织推动“双引双建”党建特色品牌落实提供了制度依据。

1.压实党委班子“一岗双责”，落实指导价制度。公司党委班子按照“一岗双责”要求，与党建联系点创新性关联，依据指导价相关制度，将党建与分包管理业务工作同步计划、同步部署，对具备条件的新开项目第一时间组织相关人员赴项目现场进行考察。拟定分包指导价+策划方案，结合项目实际情况制定《项目责任成本评估清单》，推动分包方案和设备物资专项策划，充分考虑采购周期和物流周期，超前谋划，确定分包限价，有序推进，全力压降项目分包成本。在项目分包过程中深层次、全方位推行分包指导价，对超、无分包指导价项目进行专项审批；党委班子成员牵头调研考察新的分包商，通过“鲶鱼效应”增强分包指导价的执行力；依据制度严格处理违规现象，及时更新完善分包指导价，使其能切实指导项目进行分包成本管控。

2. 压实项目经理和支部书记“一肩挑”，落实设备物资集采制度。依据设备物资集采制度，压实项目经理和支部书记“一肩挑”，推动项目经理责任制落地。结合支部书记述职考评，将设备物资考核管理目标也纳入支部党建责任制，将业务工作和党建工作同步实施、同步检查、同步考核，统筹落实。支部书记履行“一岗双责”，及时整合各区域项目群的物资总量需求，对于年度需求较大且具备集采条件的设备物资实施区域项目框架集采。以党建责任制目标考核为导向，激励支部书记带领项目团队克服项目实施过程中的设备物资采购“散、多、特”的困难，积极推进设备物资全流程在线招标、投标、开标、评标、合同签订等智能化“大采购”。在易租平台、即时租赁、大家机械平台同时发布租赁信息，拓宽租赁寻源渠道，有效降低租赁成本。

3. 发挥党员先锋模范作用，落实材料核销制度。充分发挥党员先锋模范作用，建立党员责任区和党员突击队，依据料核销制度，明确项目“技术、经营、财务、物资”四个关键部门分工以及核销周期、工作流程，增强材料会计等关键岗位党员配置。各一线岗位党员结合项目生产经营需要统筹分阶段进行钢筋、水泥等大宗材料储备，及时进行材料核销分析、纠偏，实现“同期核销、同期核扣”。结合党员积分制考核探索，强化党员对材料核销管理工作的量化管理，示范引领各级管理人员统一思想，齐抓共管，按照不同工程类别、不同管理模式、不同施工部位，一项目一策，完善核销体系，深挖项目材料核销管理潜力。对项目材料库存管理需求充分评估，确立合力库存管理目标，压降库存成本，加快材料周转速度，提升供应整体效能。

“5”即：五个“全覆盖”

推动基层项目党建标准化穿透式贯通

1.策划评估评估全覆盖。突出抓引促建、融合赋能，用好集团公司“双引双建”党建工程，开展“双引双建”党建特色品牌策划评估工作。将党建品牌创建纳入党建考核，形成制度闭环。

2.党组织建设全覆盖。严格贯彻落实《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》，坚持“四同步四对接”原则，及时完成党组织换届工作和新开工项目党支部建设，确保支部建在项目上。

3.党员教育全覆盖。分批次开展“党员和党支部书记示范培训班”，利用公司“一站一微一视”等融媒体平台，扩大党务干部学习教育覆盖面，确保党员教育接地气、有声势、全覆盖。

4.党员责任区全覆盖。坚持“党建引领、党员先行”原则，在重大项目设置党员责任区，创建责任区党员先锋岗和党员突击队，发挥好党员先锋模范作用，创造性地开展好党员责任区活动。

5.标准化验收全覆盖。统筹抓好党支部标准化验收过程督导和闭环管理，牢牢把握支部自查、验收申请、组织实施、民主测评、结果上报“五项流程”，按年组织基层党组织全面达标验收。

“N”即：N个支部品牌

形成特色鲜明的党建子品牌集群

在“双引双建”大党建品牌下，公司各级党组织立足项目实际情况，开展“一支部一品牌一特色”建设，着力构建“智采供 新先锋”“五心+五型”“硬核力量”等一批具有工程特色、富有时代特点、百花齐放的党建子品牌集群。真正做到党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。近年来， 中国水电十五局“安·心百分百”荣获集团重点项目党建品牌、“红蓝绿”等3个党建品牌入选“电力建设行业基层党建创优典型案例”，进一步扩大基层党建品牌的影响力、示范力和辐射力。

我们更加深刻认识到，“三项工作”作为项目降本增效的重要抓手，必须坚定不移、持续推进。基层党组织建设是服务生产经营、凝聚党员职工的着力点。“1+3+5+N”工作法任务明确、执行路径清晰、评判标准具体，过程管控精准，从部署、实施、评估、纠偏、总结、提升全程督导，通过打造“双引双建”党建特色品牌，为党建工作和生产经营深度融合提供了新路径。

“1+3+5+N”工作法