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【庆祝建局70周年】转轨变型增活力 改革改制促发展

来源:企业发展部 作者:范亦农 牛杰 时间:2022-10-13 11:46 分享

70年栉风沐雨,一路前行;70年沧桑巨变,成就辉煌。

中国水电十五局成立70年来,始终坚持在“变”中求生存、“改”中谋发展的理念,变革图强、开拓创新、诚信守诺、拼搏奉献,在改革中一路破浪前行。从1952年成立之初“几袋米”的资产投入,到如今的“双百亿”央企;从靠手锤、瓦刀武装的施工队,成长为世界500强“中国电建”旗下的骨干成员企业之一。奋进70年,中国水电十五局经历了改革成长的脱胎换骨,收获了升级转型发展的丰硕成果,企业活力和竞争力不断增强。

以“变”求生存

“变”是中国水电十五局不变的旋律。中国水电十五局自1952年成立以来,积极响应国家号召,努力顺应时代潮流,紧扣时代发展脉搏,以“变”求生存,以“变”图发展,与时俱进地进行了五次大的产业结构调整。

从1952年企业成立至改革开放之初,为计划经济时期。中国水电十五局主要是靠国家水利基建投资,完成指令性生产计划,产业结构相对单一。

改革开放之初,面对国家建筑市场变革、生产任务严重不足的严峻形势,中国水电十五局不等不靠,开始从计划经济走出去,拉开了企业改革的大幕。1981年,组织职工到伊拉克从事技术劳务输出,开始步入国际市场。1983年,通过议标、投标、承揽施工任务。1984年提出“坚持改革、转轨变型、面向社会、自谋出路、一业为主、多种经营”的经营方针,大力调整产业结构,由单一的水利水电施工转向能源、交通、工业与民用建筑、环保、市政等多门类的综合施工。同时,积极兴办第三产业,开展多种经营。

2005年上划中国水利水电建设集团公司后,面对水电行业发展的最新态势,中国水电十五局积极推进产业结构调整步伐,在坚持发展水电主业的基础上,不断推进内部专业化队伍建设,积极拓展非水电业务。截至“十一五”末,主营业务发展为国内水利水电、国内非水电和国际业务“三分天下”的格局。

“十三五”期间,水电十五局强力实施业务结构的横向扩展和产业结构的纵向延伸,形成了“坚持一个方向,开拓两大市场,发展三层业务”的产业格局。即坚持发展大土木方向,除继续巩固发展水利水电业务外,全面布局国内外公路、铁路、房屋建筑、市政公用、生态环保、机场、港口、矿山等土木工程业务;全面加速国际化进程,实现国内国际两大市场双轮驱动;发展传统的施工承包业务、总承包业务和投资施工一体化业务三层业务,沿产业链逐步攀升,逐级支撑,互相促进,协同发展。

进入“十四五”,中国水电十五局立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,提出了“水能砂城数”综合发展,“投建营”一体化深度融合,新能源业务加速跟进,农业集约化业务加快探索与培育,国际业务稳步驱动,建立建筑业全产业链体系的产业调整目标。以加快转型升级、突出高质量发展为目标,加快培育绿色新能源、绿色新建筑、绿色新建材和建筑数字化转型以及智慧化建设的能力,推进生态治理新业务的布局,推动公司管理体系和管理能力现代化迈上新台阶。

变则通,通则久。中国水电十五局五次产业结构之“变”,既是形势所迫,也是主动为之;既顺应时代发展的潮流,也体现求存图强的作为。经过五次大的产业结构调整,中国水电十五局已逐步蜕变为业务涵盖能源、水利、公路、市政、房建、水资源与环境等领域,能提供投资、装备制造、施工建设、运营管理等诸多业务,具有国际承包资质的大型综合型现代化国有企业。

以“改”谋发展

“改”是中国水电十五局发展的主线。中国水电十五局成立70年来,几代十五局人以改革促发展、向管理要效益、以创新求突破,在中国水电十五局发展的每个重要关口,凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲,凭着一股滴水穿石的韧劲,走出了一条成功的改革道路。

中国水电十五局自1952年10月成立以来,数次改变隶属关系和单位性质。1999年底以前,为陕西省水利厅领导管理的事业单位;2000年成为陕西省人民政府直接领导管理的国有独资企业;2005年6月成为中国水利水电建设集团公司领导管理的全资子公司;2009年12月,股东单位由中国水利水电建设集团公司变更为中国水利水电建设股份有限公司, 经济性质由有限责任公司(国有独资)变更为一人有限责任公司(内资法人独资)。2020年,引入股东建信金融资产投资有限公司,公司类型由有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资),变更为其他有限责任公司。

70年来,中国水电十五局管理体制和单位性质的每一次改变,都是时代的缩影,见证了由小到大的发展历程和成果,注册资金从1988年的4466万元增长至2020年的189500万元。

在70年的发展历程中,中国水电十五局的领导体制先后经历了党委领导下的局长负责制、行政首长负责制(厂长、经理负责制)、公司制领导体制的转换。

其中,1989年至1999年,中国水电十五局实行了三轮领导班子任期目标责任制。在此期间,中国水电十五局先后进入黄河小浪底、长江三峡工程施工,企业管理水平大幅提高,知名度迅速提升,市场份额不断扩大,在市场上站稳了脚跟,发展成效显著。

2005年,整体上划中国水利水电建设集团公司后,于2006年增设了外部董事和职工董事,在领导体制上实行决策层与经营层分立,在集团内首家开展了国有独资公司董事会试点工作,实现了公司治理的创新。在本阶段,企业基础管理工作日趋完善,经营转型成效显著,资产质量明显改善,经营规模持续增长,实现了与集团公司的全面融合。

党的十八大以来,我国社会经济形势发生了深刻变化,中国水电十五局又一次站在企业改革改制、高质量发展的历史浪潮中。在此期间,公司制度体系不断优化,战略管理扎实有效,法人治理结构不断完善,董事会建设日趋规范,分公司、子公司管理机制进一步理顺,风控能力不断提升,合规管理不断加强,主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能工作富有成效。

特别是近几年,面对叠加世纪疫情、国际变局等超预期因素影响,中国水电十五局全面落实深化国企改革三年行动方案,认真对标世界一流,大力推进战略规划落地实施,全力抢抓重大战略发展机遇,培育新动能,打造新引擎,生产经营呈现了稳中快进、稳中有为的良好态势。营业收入、新签合同、利润总额、人均收入、投资收益等指标快速增长,公司升级转型、可持续高质量发展迈上了新台阶。

改革关头勇者胜。回顾往昔,在每一次重要的历史关口,中国水电十五局都紧抓机遇,勇立潮头,通过改革实现长远发展,实现企业基业长青!面向未来,中国水电十五局将顺应新的发展形势,以崭新的姿态和更高的目标,锐意进取,深化改革,努力建成可持续高质量发展的一流建筑企业。


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