深入推进党风廉政建设

明确任务  履职尽责  助力改革

深入推进中国电建反腐倡廉建设

——在中国电力建设集团暨股份有限公司反腐倡廉建设工作会议上的报告
陈 永 录
（2014年2月25日）

同志们：

    受集团公司党委委托，我向会议报告集团公司反腐倡廉工作。

    一、2013年主要工作

    2013年，集团公司各级党委、纪委认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委二次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会议的新部署新要求，紧紧围绕落实中央八项规定精神和纠正“四风”开展执纪监督，不断强化廉洁从业教育、建立健全反腐倡廉制度、层层落实反腐倡廉建设责任制、深化效能监察、严肃查办违纪违法案件，集团公司反腐倡廉建设取得了新成效。

   （一）坚持以责任制为抓手，形成了齐抓共管、惩防并举的工作格局

    集团公司党委始终把反腐倡廉建设放在突出位置，与集团公司保增长、强管理、促转型、创效益、保稳定战略同谋划、同部署、同实施。年初集团公司召开的第一个专题会议是反腐倡廉建设工作会，集团公司党政主要领导亲自部署并提出明确要求，国资委纪委强卫东书记莅临会议并作了重要讲话。集团公司年中工作会议会期只有半天，但仍把反腐倡廉工作作为重要内容列入会议议程，安排了集团公司反腐倡廉专题报告。10月底，为落实国资委部署和要求，集团公司又专门召开了业务招待费和企业负责人职务消费、公务用车专项治理工作视频会议，明确了各级领导人员不得逾越的“八条红线”。历时半年的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，集团公司领导班子带头学习，带头深入调研征求意见，带头查摆问题，带头整改，带头纠正“四风”，有效推动了集团各级领导人员的作风建设。

    集团公司各级党组织全面实施反腐倡廉建设责任制，规范有序地围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节落实各项工作。集团公司在年度工作会议上与子集团、事业部分别签订了责任书，之后，子集团和事业部与所属成员企业，各成员企业与所属单位、部门累计签订责任书7088份，实现了压力层层传递、责任层层落实。山东电建三公司开展签订“三书一状”活动，即与党支部签订《党建及精神文明建设责任书》，与干部和重点岗位人员签订《廉洁从业承诺书》，与干部家属签订《廉政监督责任书》，与总部各部门签订《党风廉政建设责任状》，并做到落实、监督、检查、奖惩四到位。各事业部在管理企业完成班子调整后，立即组织与新聘任领导人员签订责任书，做到了责任制无缝衔接。水电四局坚持“六个一”工作机制，把责任制落实具体化。北京院党政主要领导带队检查考核责任制情况，促进责任制落实。水电十三局、山东电建二公司严格考核、兑现奖惩，依规追究领导人员责任，强化了责任意识。成都电力机械厂做到责任体系全覆盖,公司领导、中层和重点岗位人员人人有责、个个承诺。

   （二）强化约束机制，严肃认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实

    一年来，集团公司从总部到各成员企业认真贯彻落实中央八项规定精神，按照率先垂范、以上带下的工作思路，从制定贯彻落实中央八项规定精神20条具体规定开始，到出台《企业负责人职务消费管理暂行办法》、《公务用车管理暂行规定》等具体细则；从革除陈规陋俗入手，严禁逢年过节公款请吃送礼等“六个不准”，到针对职工反映最强烈的问题制定“八个严禁”；从集团领导带头、总部先行，发挥示范和带头作用，到各级领导人员严格自律、令行禁止，不断从全局到细节强化约束，点滴之间改作风、步步为营求落实。为掌握各级落实中央八项规定精神情况，11月份在全集团范围内开展了为期一个月的业务招待费和企业负责人职务消费、公务用车专项治理工作，自查自纠报告要求企业法人代表、纪委书记、总会计师共同签字背书。12月份，集团公司组成五个检查组对10个成员企业进行了重点抽查，在当面指出存在问题的同时分别下达了专项整改意见书，限期整改。2013年，全集团业务招待费同比下降31%，集团总部业务招待费同比下降55%、会议费同比下降49%。集团公司扎实抓好中央八项规定精神有效落实的做法得到国务院国资委纪委和督导组的肯定。通过落实八项规定精神，集团公司各级文风会风明显好转，领导到基层调研作风明显改进，公款吃喝、奢侈浪费现象大为减少，内部相互宴请、逢年过节层层送礼、送红包现象基本杜绝。水电股份公司对所属企业业务招待费问题进行专项治理，其中公司总部招待费支出较去年同期下降74%。水电规划总院实行定点接待、联签联审，控制招待费支出。甘肃新能源公司依据上级落实八项规定精神，细化出台了廉洁从业十条禁令、二十个不准和“一票否决”制度。成都院、福建院等每季度通报基层单位管理费用开支情况，及时跟进采取措施压减费用。成都电力金具总厂等把执行规定、转变作风评价纳入年度工作考核，确保中央八项规定精神有效贯彻执行。

   （三）不断深化廉洁从业长效机制建设，反腐倡廉制度体系不断健全和完善

    集团公司始终把建立健全反腐倡廉法规制度体系作为工作重点，按照统一标准、统一理念要求，不断推进反腐倡廉制度建设。目前已完成惩防体系建设七个方面27项基础制度，有力推动了集团反腐倡廉工作管理水平的改善和提高。2013年，经国务院国资委审核同意，下发了集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见和进一步推进成员企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见，事业部管理企业29家已上报了实施方案，为企业防范决策风险增设了一道制度屏障。集团公司纪委组织7家成员企业按通用业务、投资业务、国际业务、水电勘测设计、水电施工、火电勘测设计、火电施工、装备制造等8个单元，紧紧围绕集团经营链条的延伸、业务形态的变化和管理内涵的扩展，编制了集团公司廉洁风险防控手册，深入推进廉洁风险防控工作。这项工作得到一些试点企业所在地国资委的充分肯定。为便于制度的学习贯彻，集团公司制作了2013年版反腐倡廉制度电子汇编，置放在集团门户网站供职工学习。

    成员企业普遍把惩防体系建设同企业内控体系建设密切结合，围绕企业经营管理的关键环节和风险点，完善内控制度和管理流程，加强风险管理与监督，建立和完善各类管理制度2000多项，监督管理的制度体系更加健全。水电三局发布效能监察标准化工作手册，水电七局细化项目经理和关键岗位人员廉洁从业规定，水电国际公司重新梳理主要业务流程的审批事项及审批权限，水电海投公司完善海外投资项目廉洁防控制度，水电六局开展廉洁风险数据动态收集，完善廉洁风险三级防控体系，形成了风险防控长效机制。贵阳院以修订完善企业纪检监察各项规章制度、加强监督工作为源头，形成了良好的制度文化。

   （四）努力整合教育资源，丰富教育内容，廉洁从业宣传教育更加深入广泛

    集团公司转换教育思路，整合内部教育资源，积极构建内部教育平台，提升了廉洁从业教育的针对性和实效性。集团公司以党委中心组扩大会议为平台，通过视频会议使反腐倡廉教育覆盖到成员企业全体班子成员以及人事、财务、市场营销、采购等关键岗位人员。在年度工作会、年中工作会以及集团企业领导人员培训班、项目经理培训班上，通过通报案件、分析案例，加大了警示教育力度。特别在中央八项规定精神的宣传、教育上，充分利用全媒体宣传阵地，开展立体式、全方位宣传，第一时间将中央精神传递到基层；注意发挥网络、短信等简便快捷特点，及时摘转违反中央八项规定精神的典型事例，促使各级领导人员引以为戒。为推进廉洁文化建设，开展了“为民务实清廉”书画、摄影展，组织廉洁文化核心理念征集活动，在集团报纸开辟反腐倡廉专栏，在集团网站开设廉洁从业宣传教育网页，开展反腐倡廉理论征文活动,拓宽了廉洁文化传播渠道，提升了廉洁文化建设品质和效果。

    成员企业普遍坚持把反腐倡廉教育纳入企业宣传工作总体部署，突出教育重点，充实教育内容,一些企业以身边发生的案件为反面教材开展教育活动，增强了反腐倡廉教育的震撼力。河南院采取送教上门，深入到基层一线开展教育，面对面交流、座谈，深受职工欢迎。上海电建通过拍摄警示教育微电影、创作廉洁教育漫画等活动扎实推进廉洁文化建设。河北院被省直纪工委评为廉洁文化建设示范单位。山东电建一公司开展节日廉政“两思四看”活动，宁夏院给职工发送教育资料邮件，河北电建一公司举办集体廉政宣誓活动，上海修造总厂组织职工参加地方纪委组织的教育活动，华东院将参加廉洁从业教育到课情况作为责任制考核的重要指标，湖北电建二公司开展“勤·廉”优秀员工评选活动，都使教育落地有了重要抓手。

    （五）整合和利用各种监督资源，促进了企业内控机制和风险防范体系的建设

    一年来，集团各级纪委坚定履行职责，强化监督职能，创新监督模式，提升了监督效能。

    一是整合监督资源，建立集团反腐倡廉工作联席会议制度，统一领导和协调集团内部的监督事项，构建起“部门各负其责”的大监督责任体系。

    二是拓展效能监察工作领域，围绕管理提升和廉洁从业两大主题，滚动设立761个效能监察实施项目，其中集团公司总部直接监察5个重点项目，与子集团、工程局（设计院）三级联合，对深圳地铁项目、桃源水电站总承包项目实施了综合效能监察，发挥了效能监察直接服务生产经营的重要作用。水电股份公司全系统开展设备租赁、工程分包效能监察。水电顾问集团跟踪监督不合规持股清退工作。河南电建二公司通过对工程分包、物资采购等重点环节的过程监督，规范工程项目管理。江西电力设备总厂、郑州电力机械厂等装备制造企业通过对修旧利废、清仓利库等立项监察，提高企业经济效益。

    三是突出对领导人员的监督。继续执行领导人员报告个人有关事项制度，1200余名集团管理领导人员认真作了填报。普遍落实了廉洁谈话制度，集团公司纪委与28名新任、交流任职的领导人员进行廉洁谈话，成员企业纪委组织与3084名新任职干部进行了廉洁谈话；实行了诫勉谈话制度，根据群众来信举报，集团纪委对8名企业领导人员进行了诫勉谈话或提醒谈话，成员企业分别对87名干部进行了谈话提醒，强化了领导人员廉洁自律意识。

    四是加大检企共建工作力度。针对集团所处建筑行业易发多发问题的实际，倡导成员企业主动加强与司法机关的联系，建立协作办案机制，形成有效查处案件的合力与优势。水电八局与业务区域的湖南、云南、新疆等七省（区）检察机关建立跨省区企检预防职务犯罪协作机制，探索和创新企检异地工程建设领域预防职务犯罪工作新途径，得到了最高检和湖南省纪委、省检察院、省预防腐败局的重视。有的企业邀请检察机关深入到项目一线开展专题讲座，以案释法，使各级领导人员和关键岗位人员从思想上敲响警钟。

    五是集中精力严肃认真做好信访案件查办工作。2013年，集团纪委和成员企业纪委共受理158件（次）群众来信来访和举报电话反映的问题。按照“有问题要查清、没问题要澄清”的原则，对有具体事实、具体线索的信件，集团纪委直接核实和处理22件,转交成员企业纪委进行核查14件。对反映个别领导人员作风问题、方式方法问题和涉嫌违纪的苗头性、倾向性问题，采取约谈提醒、警示谈话、当面澄清，并要求相关领导人员作出书面廉洁承诺。对个别信件较多的企业，安排监察、审计部门深入核查了解，确有问题的，提出明确处理意见。

   （六）狠抓队伍建设，集团纪检监察队伍的履职能力不断提高

    集团公司高度重视成员企业纪委班子和纪检监察队伍建设，不断健全组织机构、配齐配强专业人员。年初集团党委专题研究解决了12家企业纪委书记的补充配备问题，成员企业纪委领导力量整体得到加强。集团推进“三项制度”改革中，各成员企业保证了纪检监察机构健全、专兼职人员符合要求，通过公开竞聘等方式，选拔了11名政治素质好、专业素质高的年轻干部进入各级纪检监察部门领导岗位，全集团调整新进了78名纪检监察工作人员，使基层一线队伍得到优化。继续落实执行成员企业纪委书记向上一级纪委定期述职和重大事项即时报告制度，规范述职内容，上半年作了书面述职，年底结合责任制考核进行现场述职，促进了纪委书记履职尽责。按照中央纪委的统一部署，组织集团公司1380名纪检监察工作人员开展会员卡清理清退工作，做到了“零持有、零报告”。依托中国纪检监察学院丰富的专业资源，集团组织88名纪检监察部门负责人和业务骨干进行业务培训，纪检监察工作人员的综合素质和能力进一步增强。

    在肯定成绩的同时，也要清醒地看到集团公司反腐倡廉工作和落实中央八项规定精神仍然存在一些突出问题和薄弱环节。有的企业反腐倡廉建设责任制还存在流于形式，缺乏责任追究；有些党组织主体责任的担当意识比较缺乏；少数企业领导人员对落实八项规定精神和纠正“四风”还缺乏足够的认识，态度还不够坚决，措施还不够有力，观望心态、畏难思想、消极抵触情绪还不同程度存在。个别企业业务招待费仍然偏高、领导人员职务消费控制不严；一些企业对重点人员教育管控不力，项目经理等关键岗位仍是案件高发人群。从纪检监察工作自身存在的主要问题看，普遍存在教育较强而惩治较弱、力度偏软的问题；个别纪委书记仍有缺位错位、不履职、不作为的问题；按照中纪委三次全会精神，需要进一步加大对违规违纪问题的查处力度，提高惩处的震慑力；需要各级纪检监察部门破除好人主义和畏难情绪，发扬敢于查处、敢于问责的担当精神，当好企业的忠诚卫士。面对集团公司经营全球化、非传统业务的全面拓展和改革发展的新形势，最大限度地规避腐败风险和隐患，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好企业反腐倡廉建设，是各级党委、各级企业领导人员、各级纪检监察部门的神圣职责和重大使命。

    借此机会，我将2013年集团公司查处的违纪违法案件和业务招待费、企业负责人职务消费及公务用车管理专项治理工作情况作一简要通报。(另附材料)

    二、2014年主要工作任务

    2014年,集团公司反腐倡廉建设工作的总体思路是：认真落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持从严治党、从严治企，紧紧围绕集团公司改革发展中心任务，紧紧围绕加强对权力的制约和监督这个核心，着力抓好反腐倡廉建设责任制落实，着力抓好惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法的制定和实施，着力抓好中央八项规定精神和纠正“四风”长效机制建设，着力抓好腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的廉洁风险防控工作,积极探索教育、制度、监督和体制机制创新，加大监督检查和查办违法违纪案件力度，以优良的作风和反腐倡廉的实际成效为集团公司改革发展提供有力保障。

   （一）认真贯彻十八届中央纪委三次全会和习近平总书记重要讲话精神，加强集团公司反腐败体制机制创新

    党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会对加强反腐倡廉工作作出了一系列决策部署，对今后一个时期深化改革作出了全局谋划，为加大执纪监督力度提供了内生动力。各级党委纪委要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来牢固树立机遇意识和责任意识。目前，集团公司进入了新的改革发展关键期，同时对反腐倡廉工作提供坚强保障提出了更高的要求，必须以改革的精神、创新的方式，认真贯彻落实中央和国资委新的部署和要求，切实把反腐倡廉建设放在重要位置。

    我们要按照党委负主体责任、纪委负监督责任的要求，加强党委对党风廉政建设的统一领导，明确应当履行的具体职责。各级主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，成员企业党委要定期向集团公司纪委报告反腐倡廉建设责任制落实情况。要分清党委、部门（事业部）和纪委的责任，制定切实可行的责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责工作力度。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，并与企业经营业绩考核、领导人员薪酬管理等挂钩，全面落实反腐倡廉建设责任制。

    要结合成员企业实际，研究制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化实施办法，强化上级纪委对下级纪委的领导，以签字背书、定期述职、约谈汇报等工作方式，监督下级纪委尽职履责，实现压力逐级传递、责任层层落实。纪委书记要突出主业、严格执纪，强化监督意识，集中精力履行职责。

   （二）持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”

    抓好中央八项规定精神落实是加强作风建设纠正“四风”的突破口和重要抓手，必须充分认识“四风”问题的顽固性及反复性，做到一以贯之、善始善终、善做善成。

    各级党委、纪委要把严明党的政治纪律放在首位,督促各级领导人员自觉维护中央权威，严格执行和维护党的纪律，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚定不移地推进企业改革发展，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、调结构、促转型、强管理，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，确保中央、国资委和集团公司政令畅通。要巩固和发展群众路线教育实践活动成果，严格督促检查整改方案的落实，认真落实集团公司开展“四风”突出问题专项整治方案各项要求，进一步完善与落实八项规定精神有关的管理制度，健全改进作风常态化制度，努力构建长效机制。严格执行集团公司“八个严禁”，巩固业务招待费和企业负责人职务消费、公务用车专项治理成果，重点解决一些成员企业业务招待费偏高、企业负责人职务消费控制不严、公务用车成本过大等问题；重点纠正企业领导人员利用婚丧嫁娶等名义收受礼金的行为，严肃查处以各种名义转移公款吃喝费用等行为。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和新制定的国有企业负责人职务消费管理办法，严肃处理用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费和花钱大手大脚等行为。根据中央和国务院国资委要求，研究制定集团公司贯彻落实的实施细则。集团公司纪委将根据举报，在调查核实基础上，及时公开通报违反八项规定精神的单位和个人。

   （三）着力加强制度建设，以重点工作突破带动反腐倡廉全局工作整体推进

    根据中央、国务院国资委的要求，制定好符合集团公司特点的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法，确定工作目标、主要任务及责任分工，形成源头预防腐败制度化机制。紧紧围绕集团公司整体改制上市、电建股份管控运营模式，按照中纪委三次全会精神和要求，进一步修改完善电建股份反腐倡廉各项制度规定，形成中国电建特色的具有针对性、指导性和可操作性的反腐倡廉制度体系。成员企业要紧密结合企业实际，提出惩防体系建设阶段性目标和任务措施，细化任务，明确责任，加大宣贯力度，健全工作运行机制，使制度内容人人知晓、程序规范人人遵守、制度落实人人监督。

    要深入推进廉洁风险防控工作，依据集团公司发布的廉洁风险防控手册，成员企业要从排查、防范、监控、处置四个环节切入，做好手册操作和运用，建立本企业廉洁风险信息数据库，强化过程监督，强化廉洁从业风险预警功能，强化诫勉提醒、督导和纠错，推进反腐倡廉工作从“被动应对”向“主动预防”转变。要高度关注工程分包中的廉洁风险防控工作，加大对选择分包商、支付分包工程款、工程量变更及索赔等环节的监督力度，加大工程分包信息公开的监督检查力度，降低腐败风险。要采取多种方式，对反腐倡廉制度落实情况进行专项督查，及时发现和纠正制度执行中的偏差，维护制度的权威性和严肃性。集团公司纪委将结合其他工作任务，随时对成员企业“三重一大”集体决策制度执行情况和业务招待费等专项治理情况进行检查。

   （四）坚持求真务实，推动廉洁从业宣传教育工作理念思路和方式方法创新

    要认真研究企业领导人员思想变化的规律特点，拓展廉洁从业宣传教育领域和阵地，要充分利用当地教育资源，注意发挥报刊、电视等传统媒体和互联网、手机微信等新兴媒体的作用，开展立体式、全方位宣传，大力宣传反腐倡廉形势任务和决策部署，广泛宣传反腐倡廉工作成果和勤廉皆优典型，通报反面典型案件和典型问题，通过抓正反两方面的典型，放大反腐倡廉声音。要构建以领导人员、关键岗位人员为重点，以纪律制度和理想信念教育为核心、以警示教育为特色的工作格局，贴近干部职工的思想实际和接受习惯，坚持因时施教、对症施教，分层分类实施教育；抓住过年过节、班子换届、干部调整等关键时点，实施针对性教育，筑牢思想道德防线。

    要提升廉洁文化建设品质和效果，通过发送短信和微小说、创建宣传网页、举办书画展、制作动漫等形式，鼓励基层企业不断探索廉洁文化“六进六上”的新途径新方式，引导干部职工树立廉洁、诚信、勤俭、守法等思想观念。成员企业要转换思路，主动参与地方纪委和检察机关组织的活动，借助外部资源丰富教育内容，同时大力宣传企业反腐倡廉建设成果和成功做法。

    要积极应对和妥善处置反腐倡廉网络舆情，密切关注和跟踪关联集团的重大舆情动态，协调有关部门做好收集研判、应对处置和舆论引导，掌握舆论主动，最大限度消除负面信息对企业生产经营的影响。集团公司纪委研究制订网络舆情处置预案和工作流程。成员企业各级纪检监察部门要保持思想警惕，把关注舆情作为一项常态工作，发现关联集团公司的舆情必须第一时间报告，为妥善处置争取时间。

   （五）严肃党内生活，强化对企业领导人员的管理和监督

    要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步提高党内生活质量，落实双重组织生活制度，自觉开展批评和自我批评，真正把教育实践活动成果转化为思想成果和工作成果。成员企业党政领导班子成员之间要经常交心谈心，互相信任，互相谅解，互相支持，携手共事，形成合力，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

    要强化权力运行制约和监督，坚决反对特权思想和特权作风，促使领导人员正确认识和行使手中权力。要落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，强化公开制度的落实，让职工在公开中监督，使企业领导人员始终处于组织的管理、制度的约束和职工的监督之下。

    要克服组织涣散、纪律松弛问题。要抓住干部队伍存在的突出问题，严格教育和管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象。各级领导人员要带头学习、遵守、贯彻、维护党章及各项组织纪律，确保党的纪律刚性约束。集团公司纪委保护、支持通过正常渠道反映问题，严肃查处违反党的组织纪律的恶劣行径，严肃查处选人用人中的不正之风，坚持打击歪风邪气。

   （六）加大查办违纪违法案件力度，坚持对腐败问题“零容忍”

    集团公司各级纪委要集中精力履行执纪监督职责，树立聚焦、震慑、传导理念，突出主业、正风肃纪，严肃查处干部职工违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；严肃查处违反八项规定精神和集团公司相关要求的行为，严肃查办贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁从业规定的案件，严肃查办在物资采购、工程分包等重点领域和关键环节发生的案件，严肃查办发生在职工身边的腐败案件，用足用好查办案件这把“快刀”，做到发现一起，查处一起，决不迁就姑息。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办，在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。成员企业要扎实做好集团公司纪委交办的初核工作，在严肃办案纪律、确保办案安全的前提下，缩短执纪办案周期，提高执纪办案效率。

    要坚持抓早抓小、治病救人，对党员、领导人员身上的问题要早发现、早查处，对发现的苗头性、倾向性问题，及时批评教育。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实。成员企业要切实抓好地处偏远的分支机构、管理末梢、工程项目部领导人员的管理和监督工作，运用约谈、打招呼提醒、派驻纪检监察专员、开展效能监察、邀请检察机关到工地进行现场警示教育等措施，提前做好防控工作。要结合海外业务不断拓展的实际，加大对海外项目监管的力度，坚决防止在海外发生违法犯罪案件。

    要坚持以效能监察为抓手，围绕企业国内和国外生产经营活动开展特色效能监察，依法规范企业内部管理行为，及时发现经营管理中的问题，监督各级管理人员廉洁高效地履行职责。坚持跟踪问效，加强对效能监察和监督检查发现的问题整改落实情况的跟踪检查，确保监察成果的有效落实。成员企业重点围绕采购招标、资产处置、工程分包、车辆管理等重要经营管理活动展开效能监察，做出一批降本增效、避免风险的精品项目。

   （七）转职能、转方式、转作风，加强纪检监察队伍建设

    集团公司各级纪检监察机构要坚决转变职能定位、转变工作方式、转变工作作风。转职能就是要聚焦党风建设和反腐倡廉中心任务，突出执好纪、问好责、把好关，牢记职责使命，坚守职责担当；转方式就是要深刻把握新形势下工作规律，创新思想理念，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责；转作风就是要做到不越位、不缺位、不错位，做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正，树立忠诚可靠、服务群众、刚直不阿、秉公执纪的良好形象。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作不力，发生严重违纪违法案件的成员企业，要严肃追究所在企业纪委的责任。

    要选好配强纪委书记，落实纪委书记、副书记的提名和考核以上级纪委会同组织部门为主的要求，建立健全考核评价、交流、述职等制度，加强业务培训。集团公司各级纪检监察机构和工作人员要适应新形势、新任务、新要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚定理想信念，加强党性锻炼，增强“三个自信”，以奋发有为、迎难而上的状态履职尽责，以“钉钉子”的精神真抓实干，推动集团公司反腐倡廉建设不断取得新成效。

    同志们，当前集团公司改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大。我们要进一步把思想统一到集团公司新的发展战略上来，把力量凝聚到实现集团公司工作会议确定的各项任务上来，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，全面完成反腐倡廉各项工作，努力取得新的成绩，为集团公司持续健康发展、建设具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团做出新的贡献！