党的群众路线教育活动

各联系企业：

    根据9月17日集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组办公室召开的督导组工作会议精神，现就进一步明确专题民主生活会有关要求通知如下：

    一、关于专题民主生活会的时间

    集团公司专题民主生活会初步定于10月25日左右召开。按照国务院国资委督导组要求，各成员企业的专题民主生活会应在集团公司专题民主生活会之后召开。经第五督导组研究，初步确定各联系企业的专题民主生活会时间段为10月25日左右开始，11月中旬基本完成。

    二、关于会前准备工作的重点任务

    本次专题民主生活会要坚持时间服从质量。问题没找准、原因分析不到位、谈心不充分、整改措施不到位、条件不成熟，不急于开会。按照“高标准、严要求，树标杆、做示范”的要求，精心组织、精心策划，认真做好前期准备，确保取得上级满意、干部信服、群众认可的实效。

    （一）加强学习。坚持把学习贯穿活动始终，进一步深化对教育实践活动的认识。在前段集中学习的基础上，领导班子成员继续采取集中学习和自学的方式，进一步学习党章，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，学习中央、国资委党委、集团公司党委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，切实增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央部署上来，为开好专题民主生活会奠定基础。

    （二）征求意见。要认真梳理、及时反馈收集的意见建议，按照“面向基层、深入一线、开门搞活动”的要求，围绕班子存在的“四风”和落实中央八项规定方面的突出问题，通过领导深入基层、发函征求、民主评议收集、召开总部座谈、派出督导组收集、设立征求意见箱、网络邮箱和专线电话等方式，在公司内外全方位、多角度、深层次地开展听取意见工作。活动办公室要进一步梳理研究对公司领导班子在反对“四风”以及贯彻落实中央八项规定方面的意见和建议，形成高质量的《教育实践活动征集意见建议梳理归纳情况的报告》，送公司领导班子成员，报集团公司第五督导组。

    （三）查摆问题。要把自己摆进去，切实找准“四风”突出问题。结合对学习教育、听取意见阶段工作“回头看”情况，进一步聚焦“四风”，深入听取意见和建议。继续深入查找问题，特别是近期上级强调的一些突出问题：在形式主义上，有的急功近利，贪大求全，经营范围盲目扩张，产业链条随意延伸；有的为了完成指标虚报浮夸、搞泡沫经济。在官僚主义上，有的决策深入调研、科学论证不够，存在凭感觉、拍脑袋现象，造成失误；有的容不下他人、听不得不同意见；有的脱离群众，关心基层职工不够。在享乐主义上，有的缺乏攻坚克难的干劲、市场打拼的激情；有的追求享受、大吃大喝、玩风较重。在奢靡之风上，有的控制成本不严，三公经费管理松懈；有的办理高消费会员卡，公务差旅活动过于奢华，甚至修建高档会所等，要结合个人和班子实际，逐一认真查找，有针对性地解决。要从公司发生的重大事件和突出问题中，从分管领域和基层单位的工作实际中，从个人日常工作生活细节中查找问题，客观真实地给自己“画像”。要注意总结和发现典型，发挥先进典型的示范作用和反面典型的警示作用。不仅要对标先进，找差距、明方向，还要对照失职渎职、腐败堕落、以权谋私、违法违纪、侵吞国有资产等反面典型，警醒反思，防微杜渐。

    （四）普遍开展谈心交心活动。谈心交心要围绕贯彻落实中央八项规定、“四风”方面的问题等内容进行，主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。谈心交心的方式以面对面交谈形式进行，要敞开心扉，坦诚相见，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的互相批评，会上批评的事项在会前要达成共识或基本达成共识，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。为使谈心交心更深入，督导组和各联系企业党政主要领导要提前掌握班子成员之间的批评意见，尽可能避免会上放空炮、人身攻击或者突然冒出个情况。如果遇上这种情况，督导组就在会上宣布休会。如果在会上只开展自我批评，没有批评，那这位班子成员要重讲，下次会议再谈，会议休会，重新回去再准备。领导班子成员的谈话交心活动，陕西、宁夏的五家企业要于10月10日前完成，甘肃、青海的四家企业要于10月15日前完成。

    （五）撰写对照检查材料。领导班子及班子成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料，字数不少于6000字。领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题，结合企业实际，进一步深刻查摆分析，针对查摆问题，要提出整改落实、建章立制的思路和措施等。各公司主要领导要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，作为整改的重要依据，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内通报。

    每名领导班子成员要对照为民务实清廉要求，结合前期征求的意见建议和个人工作实际，自己动手撰写个人对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的要进行明示。个人剖析问题要深，要从人生观、世界观、价值观上找原因，要查一查在信仰方面，是否全心全意依靠职工办企业，在党性修养方面，是否缺乏党性原则；在纪律方面，是否贯彻了党和国家的路线方针政策，与中央保持高度一致；在“三重一大”、招标采购等方面是否符合规定；在领导人行使权利、接受监督方面，是否高高在上、脱离群众；从生活方面查四风，主要看是否存在等级观念、铺张浪费等。要防止以工作问题代替“四风”问题，以笼统的班子问题代替个人存在的问题，以基层单位的问题代替领导班子的问题，以客观原因的分析代替主观思想的剖析。这是央企共性典型问题，这些问题有的个别企业存在，有的是普遍问题，有轻有重。不可能没有问题，如果找不出问题，那么这企业本身就有问题。希望各单位按照中央的指示精神和赵乐际同志的讲话精神，在听取群众意见基础上主动查摆问题、继续深入开展查摆问题。每名领导班子成员要把写对照检查材料的过程，当作一次受教育的过程。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

    领导班子及班子成员的对照检查材料基本都经过督导组审阅一次，对督导组提出的修改意见，多数存在查摆突出问题的具体表现、典型事例不突出的现象。修改意见一定要及时反馈给本人和主要领导，经过修改后的材料，公司主要领导同志一定要对照督导组的意见认真审阅把关。完成的要早提前交督导组，这是个反复的过程，完成的不好要退回去重来。核心是内容要深刻，深刻反思，明确方向。

    （六）制定好民主生活会方案。方案中要明确进一步查摆问题，进一步搞好学习，进一步听取意见。要根据本文件及附件要求，明确谈心交心、完成对照检查材料工作的时间节点，提出召开民主生活会意向性时间，细化方案，10月15日前报督导组。

    （七）从严开展谈话提醒。督导组拟于10月10日至20日期间进一步做好现场情况通报和谈话提醒工作。通报领导班子情况主要包括：督导组在所督导成员企业领导班子会议上，集中通报领导班子民主评议结果、领导班子作风建设情况和存在的主要问题。通报班子成员情况主要包括：督导组向成员企业党政主要负责人通报每名班子成员个人的民主评议结果、作风建设情况和存在的主要问题, 其中对党政主要负责人的情况分别进行提醒；督导组负责人和成员企业党政主要负责人共同向班子其他成员逐一反馈民主评议结果，并对作风建设情况和存在的主要问题进行谈话提醒。

    三、关于会议过程中的要求

    领导班子成员对照检查个人落实中央八项规定和在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评。要切实把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。要体现“认真”二字。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。要做到“五必谈”和“四不怕”。“五必谈”，即必须谈自身存在的问题，必须谈存在问题的思想根源，必须谈个人努力方向和整改措施，必须谈班子存在的问题，必须谈对班子的整改建议。“四不怕”，即查找问题不怕深，吸纳意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。要坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题，保持共产党人政治本色。

    每名班子成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。

    班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看, 班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。批评的意见要落实清楚，有事实、有依据。

    批评和自我批评，要虚实并举，从落实中央八项规定精神切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，以利于达到“团结—批评—团结”的目的。

    领导班子成员9人以上的，专题民主生活会开两天，6-9人的开1天半，会议由党委书记主持，会议期间领导班子成员不得请假。非党员领导班子成员要列席会议，会上不做自我批评，可对其他班子成员提出批评意见。

    四、认真做好会后工作

    坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，让职工看到作风在转变，抓一件成一件，集小胜为大胜，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。要标本兼治，“标”主要是加大针对四风的专项治理力度；“本”主要是从理想信念，从转作风，从制度建设，从形成长效机制方面整改，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。问题准不准，要公示，措施到不到位，要接受群众的监督评议。

    （一）撰写民主生活会情况通报材料。专题民主生活会后，活动领导小组办公室要及时对会议情况进行认真总结，尽快起草民主生活会情况通报材料。会后一天内，要将民主生活会通报材料提交督导组审阅，按照督导组的修改意见，完成对通报材料的修改、定稿。

    （二）适时通报民主生活会情况。适时以适当方式通报领导班子专题民主生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报时间、方式、范围与督导组具体商定。注意收集基层单位、干部职工等对领导班子专题民主生活会评价意见建议，并及时反馈给督导组。

    （三）上报民主生活会专题报告。民主生活会通报会后形成专题报告，经督导组审阅同意后，上报集团公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组。

    五、加强组织领导

    各联系企业党委要高度重视，主要负责人切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会工作方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

    各单位党政主要负责同志的对照检查材料经督导组审阅，并根据反馈意见进行修改，在专题民主生活会召开前一周报集团公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组，领导班子其他成员个人的对照检查材料，经主要负责同志审阅后，按时报督导组审定。