党的群众路线教育活动

转作风　聚合力　谋发展

以整风精神扎实开展群众路线教育实践活动

——在局党委党的群众路线教育实践活动动员部署大会上的讲话

（2013年7月16日）

梁向峰

同志们：

    今天，我们召开局党委党的群众路线教育实践活动动员部署大会，主要目的是深入贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，按照电建集团、股份公司、省委、省国资委等上级党组织的部署要求，在全局各级党组织中深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步强化全心全意为人民服务的根本宗旨，把以人为本的理念落实到全局生产经营的各项工作之中。

    开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是全体党员政治生活中的一件大事，也是我局今年的一项重要工作。此次教育实践活动的主要任务是：教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。在全局形成领导关爱职工、职工支持企业，企业领导和职工团结奋斗、合力谋发展的大好局面。

    中央和国务院国资委、电建集团党委对此次教育活动非常重视。5月9日，中央印发了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）文件。6月18日，习近平总书记在中央召开的教育实践活动工作会议上发表重要讲话，讲话着眼党的奋斗历程和执政使命，着眼“两个100年”目标和中国梦，深入阐述了群众路线对于党和人民事业的极端重要性。7月9日，电建集团召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，对全集团的成员企业教育实践活动进行了动员部署。按照中央和电建党委的部署和要求，我局作为电建集团成员企业，第一批同步开展党的群众路线教育实践活动。自2013年7月上旬全面启动，10月底基本结束，具体到一个单位，集中教育时间不少于3个月。电建集团教育实践活动领导小组也派出了督导组对各成员企业进行督导检查。一会儿，电建集团第五督导组将对我局开展党的群众路线教育实践活动进行指导，提出要求，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就全局开展教育实践活动讲三点意见：

    一、深刻认识群众路线教育实践活动的重大意义

    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央在全面深刻分析当前国内外政治经济形势，从坚持党要管党、从严治党，加强党的建设的高度做出的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

    在电建集团召开的动员大会上，晏志勇书记就开展教育实践活动的重要意义，从新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，践行党的宗旨、推动“三型”党组织建设的重大举措，解决“四风”突出问题的现实需要，汇聚科学发展正能量，实现集团公司战略目标的迫切需要等四个方面进行了阐述。晏书记的讲话已经印发全局，希望大家认真学习，我这里不再赘述。

    那么，对我们来讲，在面临着来自国际国内市场的严峻挑战，又肩负着突破“瓶颈”、谋求转型新发展，全面实现新一轮企业战略目标的厚重使命的历史时刻，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，无疑对于增强各级党员干部的宗旨意识、群众观点，切实改进作风，增强凝聚力、战斗力、创造力，引领广大职工与企业凝心聚力、共克时艰，推动企业持续健康发展更加具有重要意义。

    第一，开展党的群众路线教育实践活动，是把我局建成股份公司旗下的质量效益型管理强局、经济强局的现实要求和内在需要。

    2013年，我们牢固树立“无国内不稳、无国际不强、无投资不富”的理念，按照“围绕管理提升，突出国际优先，加快结构调整，发挥传统优势，提高质量效益”的工作思路，谋发展、保稳定、富民生，基本保持了持续健康全面和谐发展的良性局面。截止6月底，全局实现营业收入27.6亿元，同比增长45.6%，实现利润总额5323.5万元，同比增加126.6%。在经营规模、经营质量双双提升的同时，我们更要看到，全局签约合同额仅仅16.25亿元，不足年度计划的四分之一，合同存量81.9亿元，同比下降10%，合同存量充裕度1.63，同比下降0.52个百分点。应收账款较年初增加8967万元，同比增长11.8%，未完施工较年初增加4606万元，同比增长22.8%。可以说，在目前国际政治、经济形势复杂多变，市场风险明显加大，国内市场的竞争激烈，行业利润逐步下滑的严峻形势下，我们保市场、保订单、保增长的压力将会越来越大。通过本次教育实践活动，各级领导班子要更加清醒的认识发展中存在的风险和自身“短板”，一线调研要坚持“带着任务下基层”，切实抓好作风建设，在夯实基础管理和降本增效上狠下功夫，带领职工持续扩大企业生存空间和盈利水平，为十五局的发展奠定更好的基础。

    第二，开展党的群众路线教育实践活动，是加强国企党建工作的必然要求。

    作为中央驻陕企业，我们通过创先争优、纯洁性教育等各类主题实践活动，逐步形成了“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的党建工作理念。那么，在新的形势下，我们如何加快党建管理提升，促进生产经营？我认为主要在于处理好“变”与“不变”的关系。抓党建，就是要贯彻十八大精神，坚持“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）不变，坚持党的领导不变，坚持建设“管理强局、经济强局”的战略目标不变，明晰党建工作的定位；抓经营，就是要面对当前国内外形势、企业经营环境发生的变化，干部职工队伍结构、价值观念、利益诉求等发生的变化，以变应变，创新思维，创新方法。党的群众路线教育实践活动就是十五局党委的一项重要内容和工作抓手。通过本次活动，要进一步密切党员干部与职工群众的关系，引导广大党员和职工正确处理集体利益与个人利益的关系，努力实现全局发展目标与职工致富目标的和谐统一。

    第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决实际问题的现实要求。

    总体上看，当前全局各级领导班子、领导干部、领导机关的作风形象总体是好的。但我们也要清醒地看到，一定程度、一定范围内还存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不符合为民务实清廉要求的现象，主要表现在“庸、懒、散、奢”等方面。庸，就是不善于创新，不愿意创新，甘于原地踏步甚至固步自封；懒，就是行动迟缓，乐于发号施令，不愿亲自动手，不愿意深入细致的开展工作；散，就是无视组织纪律，喜欢搞“一言堂”，不按流程和规范办事情；奢，就是爱讲排场，不计成本，铺张浪费。在活动过程中，要重视查找以上问题，严肃认真地分析问题，针对作风之弊、行为之垢进行“大排查、大检修、大扫除”，敢于用壮士断腕的勇气，切实解决“四风”问题。只有这样，才能扶正祛邪，取信于职工，凝聚共识，焕发出促进企业改革发展的正能量。

    二、准确把握群众路线教育实践活动的目标要求

    中央对这次群众路线教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤做出了明确要求，电建集团对活动做了全面安排部署，我局也就每一环节的工作进行相应安排，各级党组织、领导干部和广大党员一定要把中央和电建集团党委的会议精神领会好、贯彻好，把咱们局的工作安排落实好、执行好。

    第一，深入贯彻总要求。

    教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全过程贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党章为镜，对缺点和错误多往深处、细处照，使之纤毫毕现，以找出差距、修身正己。要勇于正视缺点和不足，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，以养成勤正衣冠的习惯。要认真清洗掉思想和行为上的灰尘，冲洗掉附着的“不良微生物”，以干干净净做事、清清白白做人。各级党组织要积极帮助有问题的党员、干部找准“病症”，区别情况、对症下药，以惩前毖后、治病救人。

    同时，我们也要结合企业实际，贯穿“转作风、聚合力、谋发展”的要求。“转作风”，就是以党章、廉政准则、“八项规定”、先进模范为镜，着力解决领导干部的“庸、懒、散、奢”问题。“聚合力”，就是有效发挥组织职能，增强各级干部的群众意识和群众作风，引导职工群众凝心聚力，形成全局应对挑战、转型发展的合力。“谋发展”，就是继续深化“三问三解”活动，问计于职工、求智于职工，创新思路，深化结构调整，抓效益，保安全，保增长，为实现经济强局目标不断努力。

    第二，牢牢把握目标任务。

    教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在反对形式主义方面要着重解决工作不实的问题，要精简各类会议、文件、简报，改进会议方式，严格规范文件报送，改进调研方式，提高公文处理工作的质量和效率。在反对官僚主义方面要着重解决在职工群众利益上不维护、不作为的问题，要在状态、有作为、敢担当，坚持领导为群众服务，两级管理机关要推动机关职能转变，提高办事效率，不当“二传手”，发挥“协调服务、参谋助手”的作用。在反对享乐主义方面要牢固树立过“紧日子”思想，着重克服及时行乐思想和特权现象，加强对公务接待和公务用车的管理，严格执行相关规定、标准并履行审批程序，特别是要严控公务用车费用，厉行节约。在反对奢靡之风方面要发扬艰苦奋斗的优良作风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢的不良风气，抓好职务消费各项制度的贯彻落实，严格控制费用支出，坚决制止铺张浪费行为。

    第三，严格方法步骤。

    根据中央文件和电建集团会议精神，我局党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点是局及各单位、各项目部班子成员，局及各单位总部机关中层以上人员。

    局和二级单位领导班子成员要结合实际，建立班子成员牵头调研制度，由班子成员带领相关部门分别调研1～2个重点单位或项目。局教育实践活动领导小组办公室一方面要协助局领导做好联系基层工作，另一方面也要与联系单位的基层支部建立联系点，双向交流，充分听取基层一线的意见和建议，切实帮助基层解决实际问题。

    群众路线教育实践活动分三个环节：一是学习教育、听取意见，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，召开中心组扩大学习和专题研讨会，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是查摆问题、开展批评，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，召开专题民主生活会与组织生活会，进行党性分析和自我剖析，开展健康的批评和自我批评。三是整改落实、建章立制，着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治，形成长效机制。这三个环节不是“三个阶段”，没有“转段”的要求，要把每个环节的要求贯通起来、衔接起来，做到在学习教育、听取意见中查摆问题，做到边学边查；在查摆问题、开展批评中深入学习、研究整改，做到边查边学边改；在整改落实、建章立制中提升认识、巩固成果，做到边改边固化边提升，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

    第四，把握活动重点。

    一要“补补钙、提提神”，抓好学习宣传和思想教育。其一，要原汁原味学，吃透中央和集团会议精神。要组织党员干部原汁原味地学习上级文件和领导讲话的原文，全面深刻领会，把思想统一到中央精神上来。其二，要带着问题学，把中央精神实际化。开展活动既要有符合中央精神的思路、服从大局，又要大力发扬真抓实干精神，抓落实，看实效，坚持杜绝在反对形式主义中搞形式主义。其三，要深入基层学，把职工群众的智慧实践化。要坚持“一年、一月、一线”，问计于基层，求智于群众，集思广益，凝聚智慧和力量，全心全意依靠职工群众办企业。

    二要“红红脸、出出汗”，局和二级单位党组织要分别召开一次高质量的专题研讨会和民主生活会，在发现问题、开展批评和自我批评上好好下一番功夫。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，进行党性分析和自我剖析，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，既要谈存在的问题，也要剖析思想根源，触及思想灵魂，既要谈共性问题，也要谈个性问题，既要谈客观原因，也要检查主观原因，讲真话、讲实话、讲心里话，提出实实在在、具体明确、便于实施的整改措施，并及时向广大党员、干部职工通报。各党支部召开组织生活会，党员结合自身实际，谈思想认识、存在不足和努力方向，党员领导干部要以普通党员的身份参加双重组织生活。

    三要“减减肥、健健身”，以良好的活动成效推动企业持续健康发展。其一，在提高思想认识上见成效，增强为民务实清廉的自觉，以良好作风来推动、保障企业持续健康发展；其二，在强化正风肃纪上见成效。要在反对“四风”问题方面形成实实在在的举措，并作为局“四好”领导班子创建活动考核和干部年度考核的重要内容，把作风建设作为干部考核任用的重要依据，进一步强化干部的监督管理；其三，在提升群众工作能力上见成效。要把推动企业发展作为实现、维护、发展职工的根本利益所在，解决职工群众的所思所想所盼，促进和谐企业建设；其四，要在完善制度机制上见成效。注重建立活动的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，牢固树立制度权威，提高制度执行力，强化按制度办事的意识，养成在制度约束下工作的习惯，着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

    三、切实抓好教育实践活动的组织落实

    第一，坚持领导带头。各级领导班子特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，领导示范、上行下效，一级做给一级看的局面，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员、干部的自觉行动。

    第二，坚持开门搞活动。要让职工参与，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取党员干部职工和服务对象的意见；要让职工监督，整改任务书和时间表，要向职工公示；整改方案和结果，要在一定范围公布；要让职工评价，适时组织党员职工对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动成为职工支持、职工检验、职工满意的民心工程。

    第三，坚持“六个结合”。一是教育实践活动要同贯彻落实十八大精神相结合，严格执行“八项规定”的要求，加强督导检查，把群众路线作为党的生命线予以坚持和贯彻；二是教育实践活动要与生产经营有相结合，一线调研要做足功课，仔细分析联系单位或项目的经营“短板”，坚持“带着任务下基层”，切实推动作风转变，借活动之力破解经营难题；三是教育实践活动要与管理提升活动相结合，引导职工立足岗位、创新创效，不断提高项目管理、基础管理、信息化建设等业务管理能力水平，把群众路线作为各项工作全面提升的有效路径；四是教育实践活动要与着力解决职工反映的突出问题相结合，以为职工办实事、解难事、做好事为重点，把群众路线作为与职工紧密联系的桥梁；五是教育实践活动要与深化改革相结合，着力解决改革发展中的突出问题，建设创新驱动型企业，把群众路线作为企业创新的加油站；六是教育实践活动要与推动科学发展、实现建设质量效益型管理强局、经济强局的战略实践相结合，真正实现两突出、两手抓、两促进。

    第四，坚持分类指导。要从实际出发，针对各级领导班子、中层干部和普通党员等不同层面的情况，加强分类指导，确保全覆盖。活动开展过程中，要严格遵循各个环节工作安排，完成所有的“规定动作”，确保到位规范；也可以结合自身实际开展部分“自选动作”，力求创新出彩，真正提高活动的针对性和有效性。

    第五，坚持营造良好氛围。要通过网站、秦海水电报、党员手机报等加强新闻宣传，创新宣传引导方式方法，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面教材、开展警示教育，为全局深入开展群众路线教育实践活动营造良好氛围。

    最后，我代表局领导班子向全体党员和广大干部职工郑重承诺，我们将带头学习、带头转作风，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，扎实有效地开展好教育实践活动；坚持开门搞活动，衷心欢迎、真诚希望大家给我们提出意见和建议，监督和帮助我们开展好教育实践活动。

    同志们，党的群众路线教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼。我们要认真贯彻中央文件和习近平总书记的重要讲话精神，不打折扣的落实国务院国资委党委、电建集团党委的部署要求，以高度的使命感和责任心，统一思想、勤勉工作、求真务实、开拓进取，确保教育实践活动取得职工群众满意的实效，更好地聚心聚力，为建设质量效益型管理强局、经济强局提供坚强保证，为集团公司进一步推进改革发展、创建世界一流企业作出更大的贡献。