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陕西省人民政府副省长姚引良不久前出席中国水电建设集团十五工程局有限公司2011年度工作会议并作讲话。姚引良代表省政府对十五局上划中国水电集团公司以来取得的突出成绩给予充分肯定，勉励十五局抢抓中央一号文件创造的良好市场机遇，坚定不移地走特色发展之路，不断发展壮大。

十五局原为陕西省属国有企业，2005年6月上划中国水电集团公司。姚引良指出，十五局上划以来，在局班子的坚强领导下，以市场为导向，立足陕西，面向海内外，不断推进改革创新，大力加强经营管理，各项工作取得突破性发展，主要经营指标不断刷新，规模与效益同步增长，在国内水电、非水电和国际业务等方面开创了新的局面。与上划前相比，年签约合同额、营业收入、职工收入均增长2倍左右，利润总额和人均创利增加20倍以上，年均利润增长超过50%，净资产收益率提高13个百分点，在经营规模达到上划前3倍的情况下，资产负债率下降7.2个百分点。在中国水电集团公司对18个子企业的考核中，十五局连年稳居中上游水平，特别是汉江桥闸和黑河水利枢纽项目先后获得“鲁班奖”，这既是企业的光荣，也是陕西的光荣。作为一个地方上划企业，短短几年内就能取得这样的成绩实属不易。

姚引良深入分析了当前水利建设面临千载难逢的良好机遇。他指出，今年中央的“一号文件”聚焦水利建设，这是“一号文件”连续7年着眼“三农”全局工作以来首次关注具体问题，既反映了新形势下水利工作的战略地位，也是扭转水利建设滞后局面的必然要求。为了认真贯彻落实中央一号文件精神，陕西省委、省政府确定2010年为“水利建设年”，全省上下要掀起新一轮水利建设高潮。今后5年，陕西省计划完成水利投资800亿元以上，全面加强水资源调控、城乡供水、农村水利、江河防洪、水保生态、水资源节约保护、水利保障等“七大体系”建设，加快推进引汉济渭、东庄水库、黄河引水等十大重点水源工程和铜川龙潭水库、子长红石峁水库、安康洞河水库等十项中小水源工程建设，完善关中、陕北两大供水网络建设，改造扩建84座县城和107个重点镇的供水工程。

姚引良希望，十五局一是要继续深化改革，增强发展后劲。在“十二五”开局之年，要紧紧抓住内外有利条件，大力实施技术创新和管理创新，加快建立规范科学的现代企业制度，坚定不移地走集团战略框架下的特色发展之路。二是要坚持以人为本，构建和谐企业。三是要加强监督管理，确保安全生产。

十五局工作会议提出，要发挥在全国水利市场的传统比较优势，乘中央一号文件强劲东风，巩固在水利施工领域的领先地位。

十五局董事长王增发认为，“十二五”时期蕴含着机遇，也充满了挑战，但总体上仍然处于重要的战略机遇期。机遇主要表现在：一是水利工程、水务工程作为民生工程，在近年接连不断的旱涝大灾之后，国家和地方投资将明显加大。今年中央一号文件聚焦水利建设，可见当前水利工作的战略地位和扭转水利建设滞后局面的紧迫性。未来十年，水利工程建设预计投资总额将达4万亿元。二是水力发电是传统的清洁能源，是国家实现到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右目标的重要途径，因而在做好开发保护的前提下，水电工程建设将迎来新一轮发展高峰。挑战主要表现在：一是受宏观调控政策影响，基础设施建设结构调整特征明显，投资增速相对放缓；二是由于环境保护、劳动力和原材料价格上涨等因素，施工企业成本压力进一步加大；三是国际市场贸易保护主义抬头，国内施工企业开拓海外市场的难度加大，成本上升，政治、安全、汇率等风险增大，不确定性进一步增强。

“十二五”期间，十五局将夯实管理强局基础，实现经济强局目标，五年翻一番，再造一个十五局。十五局总经理梁向峰表示，十五局将充分发挥在全国水利市场的传统比较优势，乘中央一号文件强劲东风，继续优化市场营销策略，巩固在水利水电施工领域的领先地位。对重大水利项目，分省区筛选重点项目，主动出击，加强合作，掌握市场营销的主动权。“充分发挥我局当地材料坝、碾压混凝土坝技术优势，以金沙江中游和汉江流域等新批准大型电站为突破点，力争水电项目单项合同额取得重大突破。充分发挥我局品牌优势，创新市场营销模式，与其他省级局建立战略合作伙伴关系，以地方新批准重大水利项目为突破点，保证我局水利水电市场份额持续增长”。