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领导小组〔2009〕1号

　　局属各单位党组织、机关各部门、各直管项目党组织：

　　现将《中国水电建设集团十五工程局有限公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》下发给你们，请结合单位实际，迅速行动，精心组织，周密计划，认真落实，抓好学习实践活动促进各项工作，确保达到两不误，两促进。

　　附件：中国水电建设集团十五工程局有限公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

二��九年三月六日

　　附件：

中国水电建设集团十五工程局有限公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　根据集团公司党委《中国水利水电建设集团公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，我局开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)于2009年3月至2009年6月底进行。现提出如下实施方案。

    一、学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的活动目的，以“树立科学发展理念、提高战略引领能力，全面推进战略转型、促进企业科学发展”为实践载体，以局和二级单位两级领导班子成员和副处级以上领导人员为重点，组织全体党员进一步解放思想，改革创新，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、建筑施工行业的发展规律以及我局自身发展的规律；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造质量效益型企业的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进党建工作的能力；确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现企业发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，加快建设管理强局、经济强局。

　　（二）目标要求

　　总体目标是通过开展深入学习实践科学发展观活动，促进科学发展上水平。具体是“四个着力”：

　　1、着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心；进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，按照科学发展观的要求，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使全局各级领导班子和领导干部形成科学发展的共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

　　2、着力解决影响和制约企业科学发展的主要问题和涉及群众利益、职工群众反映强烈的突出问题。努力解决影响和制约我局科学发展的突出问题以及职工群众最关心、最直接的现实问题，进一步明确促进科学发展的工作思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓新市场，调整优化上水平，推进技术创新，提高核心竞争力；进一步完善法人治理结构，提高管理水平，增强风险防范和管控能力；进一步加强和改进党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向；进一步加强各级领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

　　3、着力提高推动我局改革发展、促进企业和谐的能力，促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的政策措施，进一步推动各项工作上水平、上台阶。

　　4、着力构建有利于企业科学发展的管理体制和工作机制。按照科学发展要求，进一步推动发展战略落地，着重建立健全符合企业发展特点、有利于企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；进一步提高管控和执行能力，建立健全推进科学发展的制度体系和各项措施办法，着重建立健全合法合规、切合实际、有利于发挥优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度。进一步加强项目精益化管理和财务集约化管理，加强财务风险防范，不断加快推进战略转型、建设管理强局的进程。

   （三）学习实践活动的基本原则是“四个坚持”

　　1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使各项工作更加符合我局科学发展的要求。

　　2、坚持突出实践特色。围绕科学发展主题，紧密结合实际，围绕确定的活动实践载体。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。注重总结实践，认真总结我局成立以来尤其是上划集团公司以来改革发展稳定中的成功经验，深化对科学发展规律的认识；注重探索实践，在努力建设质量效益型企业的各项工作中，解决存在的突出问题，推进机制和制度创新；注重推动实践，采取推广典型经验等有效途径，将学习实践活动成果及时转化为全面推进科学发展的方法、机制和效果。当前要把积极应对国际金融危机、推进战略转型、保持平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

　　3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
　　4、坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找问题，分析原因，认真开展批评和自我批评。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

    二、学习实践活动的主要任务

    （一）推动思想解放，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

    一要在全面理解科学发展观上有新的提高。通过学习实践活动，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻认识和科学把握市场经济规律和企业发展规律，深刻认识影响我局科学发展的思想观念和体制机制问题，立足在金融危机影响下我局改革发展实际，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    二要在树立改革创新意识上有新的增强。教育引导党员干部始终强化发展是第一要义的思想观念，坚定信心，抢抓机遇，苦练内功，为在平稳实现战略转型中实现持续健康稳步发展供保障；增强创新意识，克服路径依赖，为企业提高自主创新能力和核心竞争力营造思想舆论环境，推动企业的科学发展。

    三要在求真务实的思想作风上有新转变。要提高党员领导人员对坚持党的思想路线重要意义的认识，引导广大党员干部特别是领导干部，在我局改革发展的实践中，注重调查研究，坚持把工作的着力点放在研究解决改革发展稳定中的带有全局性、战略性、长远性的重大问题上，放在研究解决职工群众最关心、最直接、最迫切的问题上，放在研究解决各级领导班子和领导人员自身建设最突出的问题上。

    四要在坚持以人为本的理念上有新加强。把以人为本的理念贯彻落实到科学发展的具体工作中，促进全局各项工作有利于科学发展、和谐发展，着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，凝心聚力，推进和谐企业建设。

    ( 二) 突出实践特色，提高推进科学发展能力

    以“树立科学发展理念、提高战略引领能力，全面推进战略转型、促进企业科学发展”为实践载体，通过开展学习实践活动，认真解决全局改革发展稳定各项工作和干部思想作风与科学发展观不符合、不适应的问题，逐步建立健全与贯彻落实科学发展观相一致的体制机制，把科学发展观体现和落实到提高科学发展能力、推进企业战略转型、全面完成年度经营目标的具体实践中。

    (三) 创新发展举措，破解企业科学发展难题

　　一是坚定信心，适度规模，解决好思想认识问题。坚定信心，就是要坚信在集团公司的坚强领导下，我们在金融危机冲击全球，世界经济普遍低迷的情况下，能够化危机为机遇，在战胜困难中赢得发展。适度规模。就是在当前和今后一个时期，我们强调能力可及、风险可控，适度规模增长，加快转变经营模式，加快调整职工队伍结构，增强管控力、执行力，提高资源的承载力。

　　二是强化风险管控，解决好经营质量问题。把风险管控当做头等大事，按照集团公司“三控三强一确保”的总体要求，坚持适度规模，稳步扎实推进，持续健康发展，强化从项目跟踪到终结全过程的风险防范意识，加强经营风险管理。

　　三是抢抓机遇，解决好产业结构调整优化问题。目前，摆在我们面前最大的机遇，就是国家拉动内需，基础设施建设投资空前加大，我们在集团引领下大力发展非水电，掌握新技术，融入大土木，提高综合施工能力的机遇。我们一定要大踏步进军商机无限的铁路市场,力争在南水北调、引额济乌、引汉济渭等国家和省级重点工程争取更大份额，依托集团公司努力实现国际业务大发展。

　　四是强化战略落地，解决好加快人才结构调整问题。加速人才结构调整，加大企业骨干人才的转型培训力度，为发展非水电和国际业务做好充分的人才储备。要实实在在地落实战略转型的各项保障措施，着力改变水电一元化的经营结构。

　　五是苦练内功，解决好项目精益化管理问题。夯实管理基础，以经营模式平稳转型为核心，积极推进项目精益化管理。首先着力培育自身的管控能力，建立技术管理型管控模式下的精益化管理标准。其次着力培育高素质的分包商队伍，建立新型友好的战略联盟关系。做到“四个切实加强”：切实加强质量安全管控，切实加强项目策划评估考核，切实加强项目团队能力培养，切实加强战略联盟培育。

　　六是传承创新，解决好提升科技竞争能力问题。着力完善企业自主创新体系和长效机制。加大科技创新投入，优化科技资源配置，紧紧围绕我局“三分天下”的战略布局，在传承、巩固、提高我局传统技术优势的基础上，抓住非水电业务发展的难得机遇，加快进入新领域，掌握新技术，融入大土木，把我局的综合施工能力提高到一个新的水平，实现出人才、出成果、出标准。

　　七是改革创新，解决好加强和改进党的建设问题。积极探索新形势下国有企业党建工作的新思路、新途径，切实推动企业党风建设和反腐倡廉工作，切实加强对工会、共青团组织的领导，促进党员干部与职工群众的密切联系、为企业改革发展营造更加和谐稳定的新局面。加快提高一线技术管理人员和关键岗位高技能操作手的待遇，确保职工收入增长目标实现，让广大职工共享改革发展的成果。

　　三、学习实践活动的方法步骤

　　根据集团公司《实施方案》的安排，我局学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段进行。每个阶段包括2个重点环节，加上准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有8个重点环节。时间为四个月左右，从2009年3月初开始，到6月底基本结束。

　　准备环节（2月下旬-3月上旬）

　　（一）结合实际制订学习实践活动方案。

　　学习实践活动正式开始之前，各单位要认真制定学习实践活动方案。局学习实践活动方案经集团公司学习实践活动检查指导组审查同意后，报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案。

　　（二）成立局学习实践活动领导小组和工作机构，并报集团公司学习实践活动领导小组办公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，并报局学习实践活动领导小组办公室。

　　（三）召开动员部署大会。局党委领导作动员讲话，深入进行思想发动。局学习实践活动启动动员大会召开之后，各单位要立即召开本单位的动员大会，对本单位学习实践活动进行动员部署。

　　第一阶段：学习调研(3月上旬一4月中旬)

　　组织广大党员干部深入学习党的十七大精神和集团公司党委的指示，进一步统一党员干部思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主要抓好两个环节：

　　（一）认真组织学习调研

　　1、认真组织学习。组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》三个学习读本，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神及中央、集团公司党委的有关文件。在通读的基础上，精读重点篇目，细化学习内容，明确学习要点、突出学习重点、制定思考讨论题目。建立健全辅导授课、考勤登记、讨论交流、抽查补课、请销假等学习制度，确保人员、时间、内容、效果得到落实。在集中学习中，开展“四个一”活动，即主要领导讲一次关于科学发展观的专题党课、开展一次学习心得体会交流活动、每一位公司领导要明确一个联系点、组织一次反映本单位科学发展的图片展览。局党委和二级单位党组织中心组专题学习不少于3次，副处级以上党员领导人员个人记学习笔记不少于5000字

　　2、扎实开展调研。要在深入学习的基础上，着重围绕 “八个如何”开展调研，即如何调整优化结构、转变企业发展方式；如何增强创新能力、提高企业核心竞争力；如何统筹国际国内两个市场、两种资源进一步加快发展；如何有效应对国际金融危机保持企业平稳较快发展；如何适应形势变化和市场要求进一步加强领导班子和干部队伍建设；如何适应现代企业制度建设要求进一步加强和改进党的建设；如何解决影响本单位今年任务完成的突出问题确保持续稳定发展；如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面。调研组要由局领导班子成员为组长，有关部门参加，以领导分管工作为主要内容深入基层、深入群众开展调研。要制定调研方案，提前做好调研题目的确定工作，征求对上级组织的意见和建议，搞清楚调研单位的具体情况和存在的主要问题，在此基础上理论与实践相结合写出调研报告。调研报告写出后，每个组的调研情况要向领导小组汇报。调研活动应采取灵活有效的方式，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流、设置意见箱等形式进行，领导班子成员要主动带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。调研要认真总结经验教训，注意选择正反两方面的典型事例进行剖析，着力提高分析和解决实际问题的能力和决策水平，从理论与实践的结合上增强落实科学发展观的自觉性。

　　（二）深入开展解放思想大讨论

　　围绕“树立科学发展理念、提高战略引领能力，全面推进战略转型、促进企业科学发展”实践载体，按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，采取多种形式组织全体党员开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导人员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创解放思想的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深刻分析工作差距与潜力，不为现有的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻审视集团内管理标杆企业的发展态势，不为目前取得进展而停滞。通过学习调研、座谈讨论、考察学习等方法，在深刻领会科学发展观理论精髓、明确科学发展方向中解放思想；在对照先进寻找差距，理清科学发展思路中解放思想；在弘扬延安精神，振奋精神状态中解放思想；在研究解决突出问题，制定落实科学发展举措中解放思想。要通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，着力转变观念、提高认识，切实增强忧患意识、发展意识、大局意识、责任意识和机遇意识，在本单位怎么样科学发展和怎样做到科学发展观为指导，保发展、保稳定、保中央方针政策的落实等方面进行再认识，形成新共识。

    第二阶段：分析检查(4月中旬一5月下旬)

    重点是对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，深入分析检查贯彻落实科学发展观存在的突出问题，抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。主要抓好两个环节：

　　（一）开好专题民主生活会

　　局领导班子和各单位专题民主生活会要围绕贯彻落实科学发展观，以“树立科学发展理念、提高战略引领能力，全面推进战略转型、促进企业科学发展”为主题确定民主生活会内容，重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面与科学发展观不相适应的问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，进行批评与自我批评，相互提出评议意见。特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，上级纪委、组织人事等部门和学习实践活动指导检查组要派人列席。班子成员除参加党委民主生活会外，还要参加所在党支部的专题组织生活会。一般党员要参加本支部学习实践科学发展观专题组织生活会，按照科学发展观要求和我局改革发展稳定的需要，分析查找差距和不足，明确努力方向。专题组织生活会要认真贯彻3+1的方法。“3”是指：民主生活会前要开展有针对性的学习，有一个明确的主题、开展一次广泛的谈心交心活动、广泛征求一次基层和群众对班子的意见，找出班子存在的突出问题；“1”是指：写好个人剖析材料，开展严肃的批评和自我批评。

　　（二）形成领导班子分析检查报告

　　民主生活会后，在充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，各级领导班子要紧密联系实际，准确反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入分析当前国际国内经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。在此基础上，形成分析检查报告。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，力戒写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会或书面评议等形式组织职工群众进行评议，广泛征求意见，着重看分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。对群众提出的正确意见要体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公布，并报局学习实践活动领导小组办公室。

    第三阶段：整改落实(5月下旬一6月底)

    重点是着力解决思想、观念和工作上存在的突出问题，着力解决影响和制约我局科学发展的关键问题，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，使党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠。主要抓好两个环节：

　　（一）制定整改落实方案

　　局领导班子和各单位要以分析检查报告为依据，注重可操作性，针对查找征求到的意见和民主评议中反映的问题，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策，明确分管领导、分管部门的责任，使整改落实工作有章可循、责任到人，整改措施目标化、具体化、责任化，明确责任单位和责任人。整改落实方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员和职工群众公布，接受监督。要发动广大党员干部围绕制定并落实整改方案，积极建言献策。领导班子整改落实方案报局学习实践活动领导小组办公室备案。

　　（二）集中解决突出问题

　　要针对解决人力资源的结构、素质与企业发展的要求不相匹配；资金短缺，难以满足经营结构调整、战略转型的需要；项目一线的管控能力不足，履约纠纷增多，个别项目发生质量问题，以及干部作风建设和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，研究形成我局贯彻落实科学发展观、推进企业科学发展的工作思路、工作方法和工作措施，努力在推动我局科学发展和党风廉政建设等方面取得新进展。要把事关改革发展稳定大局、涉及干部职工群众根本利益以及群众意见最大、最不满意、群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，一项一项地抓，一件一件地办，一个问题一个问题地解决，确保学习实践活动真正成为“群众满意工程”。解决问题要坚持实事求是、从实际出发，尽力而为、量力而行，多为职工办看得见、摸得着的实事，切忌形式主义和短期行为。要在集中解决突出问题的基础上，积极稳妥地推进企业体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，及时制定完善整改落实方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。各单位要结合实际，按照工程局加强管控和执行能力的总体要求，认真梳理现有的规章制度，根据新的需要和新的实践加以补充、修订和完善。

　　总结和测评环节：（6月底）

　　（一）进行群众满意度测评

　　学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，向党员、群众通报情况。在此基础上组织群众满意度测评，主要内容包括对学习实践活动效果的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。各单位要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向职工群众公布，并报局学习实践活动领导小组办公室。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

　　（二）召开总结大会

　　各单位要对学习实践活动中取得的成效和经验进行全面总结，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求，及时召开总结大会。学习实践活动基本结束后，各单位要向局学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告，局党委向集团公司学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。

　　学习实践活动各阶段的具体时间，各单位可根据各自实际情况安排，转段时间不作统一规定。要注意从总体上把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动的质量和效果。各级党组织和党员参加学习实践活动的情况，要作为开展“创先争优”活动的重要内容和表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的重要依据。

　　四、活动的组织领导   

　　（一）建立领导及工作机构

　　1、局党委成立学习实践科学发展观活动领导小组

　　组　长：王增发

　　副组长：徐中秋　马宗锁

　　成　员：李康民　陈银生  田习学  梁向峰  杨思江

　  　　　　何小雄　鞠汉中

　　２、领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部。

　　主　任：马宗锁（兼）

　　副主任：任志宏　姜军利  王  鹏 

　　成  员：杨景林  童  歆  刘德忠  孙剑峰  许安平

　　　　　　忽国旗  刁万洲  朱继斌  孙文军  牛继明

　　　　　　程养正  李  燕  邵  军  李  鹏　杨　莉

　　　　　　衡挽澜　张　琦  张永强

　　办公室下设综合、材料和宣传简报三个工作组。

　　（二）落实领导责任，发挥表率作用

　　各单位要按照局党委要求建立学习实践活动领导小组和工作机构，按照制定的职责做好各方面的工作。每个阶段的安排和总结必须通过领导小组的研究讨论。党委（总支、支部）要全面负责本单位的学习实践活动，党委（总支、支部）书记要认真履行第一责任人的职责，担任本单位学习实践活动领导小组组长，行政主要负责人和副书记担任副组长。分管领导（一般为党委副书记兼纪委书记）要认真履行直接责任人的职责，领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用，做到“五个带头”：带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立领导小组成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点，局领导班子成员根据分工，加强对所分管部门和区域市场项目活动开展情况的指导、检查和督促。各级党员领导干部在学习实践活动的各个阶段都要把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，充分发挥表率作用。学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，对各单位活动开展情况进行督促检查，及时总结和推广经验，及时向局学习实践活动领导小组报告活动进展情况。基层各单位、机关各部门负责人要结合工作实际认真组织开展好本部门、本单位的学习实践活动。

　　（三）结合各自实际，加强分类指导

　　各单位在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据本单位生产经营特点、机关和所属项目部党员领导人员和普通党员等不同层面的具体情况，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要采取灵活多样的方式组织好离退休职工中的党员参加学习实践活动。要认真组织好本单位中流动党员的学习实践活动。对已经与企业解除劳动关系的党员，如党组织关系仍在原单位，该党员参加学习实践活动原则上由原单位党组织负责，具体方式由各单位党组织确定。局学习实践活动领导小组要加强对各单位的分类指导和对各级领导班子和党员领导人员的分层指导，加强督促检查。

　　（四）鼓励探索创新，更加注重实效

　　各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合生产经营工作，研究提出有针对性的具体要求和措施办法。要因地制宜、创新载体，充分运用座谈会、讨论会、现场会、视频会、网上讨论等形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要及时总结推广好的经验和做法，学习借鉴学习实践活动试点单位、第一批单位的好经验好做法，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

　　（五）建立制度体系，严格活动流程

　　局学习实践活动领导小组要建立领导小组和办公室工作职责，明确领导小组、办公室、各工作组的主要任务；建立领导人员联系点制度和检查指导制度，加强活动示范点建设；建立学习制度和会议制度，确保学习效果；建立专题民主生活会和专题组织生活会制度，确保会议质量；建立宣传通报和联系制度，营造学习实践活动良好的氛围。要掌握整个活动的操作体系，做好实施方案和各个阶段的实施意见，制定具有可操作性的操作流程，每个阶段、每个环节按照PDCA的循环进行，做到有计划、有实施、有修正、有反馈。

　　（六）强化舆论宣传，营造浓厚氛围

　　局学习实践活动办公室要加大宣传工作力度，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示我局学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成果，营造浓厚的舆论氛围。

　　（七）坚持两手抓，确保两不误、两促进

　　要充分发挥各级党组织作用，特别是要发挥好党支部的战斗堡垒作用，积极探索有效形式，确保广大党员全程参加学习实践活动。党支部书记作为基层学习实践活动直接责任人，要组织好本支部的各项活动。各党支部要确定一名联络员报本单位领导小组办公室。联络员要及时反馈本支部活动开展情况，做好信息沟通工作。通过学习实践活动各级责任人的落实，建立起活动组织网络体系。

　　要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动作为推动各项工作的机遇和强大动力，自觉以科学发展观指导各项工作，把学习实践活动同积极应对国际金融危机、保持企业持续稳定和谐发展，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率相结合，精心组织、周密计划、认真落实，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动成效，确保两不误、两促进。

主题词：科学发展观  学习实践  活动方案  通知

抄报：集团公司学习实践活动领导小组，陕西省国资委党委。

中国水电十五局总经理办公室        2009年3月6日印发